4.教育管理“过程说”和“活动说”存在的问题。

学者郭方认为：“无论是教育活动说还是过程说，它们显然都带有一般管理学的色彩。一般管理过程是共性，教育管理过程是个性，我们在强调两者的统一的时候，又如何来着重突出教育管理过程的特殊性?这是亟待解决的问题。”“至于‘活动说’力求从管理的具体实践中对其对象进行描述。……如何通过这种活动来揭示其对象的本质，则是我们要进一步研究的问题。”

黄崴教授认为教育管理活动作为教育管理学的研究对象“从逻辑上看，有同义语反复之嫌。如果这样的话，可以说经济学是研究经济活动，政治学是研究政治活动，这实际上什么也没有说明。”教育管理“大观念”说存在的问题

笔者认为，教育管理“大观念”说所阐述的与其说是教育管理学的研究对象，还不如说是教育管理学研究对象的性质。作为研究对象，应该随着时代的发展而不断丰富，但研究对象的核心不能改变。研究对象是一门学科的立足点，如果研究对象不断变化，就会增大这门学科的不稳定性，进而使该学科的研究和发展陷入混乱的局面。此外，该观点也没有明确具体地指出教育管理研究对象到底是什么，也就没有阐明教育管理的研究对象。

四、从现有教育管理学研究对象的观点中得出的启示

从当今国内学者对教育管理学研究对象的界定可以看出，国内学者在教育管理学研究对象的研究起点和着眼点上存在较大差异，对教育管理学研究对象的表述也是众说纷纭，这反映出理论界对教育管理学的研究对象尚未达成共识，教育管理学这门学科正处于由不成熟向成熟发展的阶段。尽管目前的几种比较有影响的观点存在着这样或那样的缺陷，并受到了国内部分学者的质疑，但也正是基于这些专家学者之间的探讨，我们才有可能勾画出教育管理学研究对象较为完整的图画。

笔者认为，教育管理学的研究对象是教育管理活动，但这里的“活动”是个广义的概念。从纵向上看，它可以分成三个层次，即高层、中层和基层。高层次的教育活动包括教育系统与政府之间以及教育系统与其他社会系统之间的活动;中层次的教育活动包括教育活动、管理活动和保障活动;基层的教育管理活动包括教育主体(教师和学生)、教育内容和教育媒介之间，即所谓的教育活动要素之间的活动。从横向上看，教育管理活动包括教学实践活动、教育理论的探索活动和教育管理中具体的管理活动。

此外，只有把教育管理活动作为研究对象，从对教育管理活动的研究人手，我们才能发现问题并解决问题、构建教育管理活动高效合理的制度体系、探索教育管理的内部规律。也就是说，把教育管理活动作为教育管理学研究对象内核，而对于教育管理问题、教育管理过程、教育管理规律、教育管理矛盾、教育管理现象的研究都是围绕教育管理活动的研究而展开并不断细化的。因此，教育管理活动才是教育管理学的研究对象。

当然，教育管理从职能角度来说，它具有计划、组织、控制、领导等管理职能。从教育管理的目的来说，它是要解决在教育管理实践中出现的问题，是为指导实践服务的。因此，我们在界定教育管理学的研究对象时，必须考虑以下几个方面的问题z第一，在界定教育管理学的研究对象之前，我们必须明确，研究对象是构建整个教育管理学学科体系的基石，是教育管理学科发展的基础。如果我们不能确定比较科学的研究对象，会导致我国教育管理学学科和专业发展的基础不牢固，也势必将会对教育管理学学科及专业产生不利的影响。第二，界定教育管理学的研究对象，关系到学科属性的划分。学术界对教育管理学学科的属性有着不同的观点，有的学者认为教育管理学姓“教”，有的学者认为教育管理学姓“管”，还有部分学者认为教育管理学兼有两者的属性。我们应该鼓励不同学科的学者运用不同学科的视角、理论、技术和方法对教育管理学的研究对象进行研究，而不是不同学科的学者选择不同的研究对象对教育管理学进行研究。笔者认为，之所以对教育管理学的学科属性有不同的见解，本质上源自对教育管理学的研究对象界定不清。因此，我们要尽快界定教育学的研究对象，以便清楚地划分教育管理学的属性。第三，在确定教育管理学的研究对象时，要确定研究对象的内涵和外延。教育管理学的研究对象是教育管理学学科区别于其他学科的标志，因此在确定研究对象的时候必须明确研究对象的核心。此外，随着时代的发展和理论的成熟，研究对象也是不断发展的，但其核心应该是不变的，而研究对象的外延应该随着时代的发展而不断扩大。

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