二、公共组织为民主的公共治理提供了畅通的表达渠道

公共治理使得公共权力的拥有者与使用者相分离，因此需要一个明确的主体来进行利益表达，利益诉求。利益的表达与诉求得有表达的渠道，使其对于政策的制定与实施会产生影响从而真正保障主体的利益。公共组织的存在解决了利益由谁代表的主体问题，接下来就是代表公共利益的公共组织如何表达公共利益，通过什么途径表达自己所代表的公共利益的问题。通过公共组织利益诉求的优势在于各群体各阶层通过组织的形式表达诉求，力量集中，会比较有话语权。而利益诉求在产生后还须要通过组织的内部检验，形成组织诉求，在此过程中会逐步形成利益诉求的形成路径，利益诉求形成之后要求有相应的表达渠道与之相配套。因此，公共组织具有建设利益诉求表达渠道的动力，加上之前的话语权是公共组织建设利益诉求表达渠道的能力，所以，公共组织倾向于建立利益表达渠道，而这又为民主的公共治理提供了另一个不可缺少的条件。

在杭州，群众及各组织利益诉求的表达渠道的畅通度是相对比较高的。暂且不谈报纸、杂志、新闻媒体这些传统的利益诉求表达渠道，单就网络媒体而言，杭州政府网站的信息公开度较高而且群众参与公共治理的平台也是多样的。大量与民生息息相关的决策过程，都注重通过公开征集、专家评审、市民投票等程序来展开，为这些民主协商沟通的具体环节提供了组织平台。以现代化决策体系为支撑，以党政部门与专家学者、企业家之间的经常性的和制度化的互动联系为保障，以媒体介入为决策公开化的载体，形成多层次相互联系的决策咨询平台。正是通过这种方式保证了不同主体之间及时有效的沟通。打开杭州政府网站“中国杭州”，您可以浏览人大建议议案与政协提案，还可以看到政务会议的网上直播。进入互动平台，有多种参与方式供广大网友及市民选择。民主的公共治理无疑应是体现民意的对公共领域的治理，政府组织是最典型的公共组织，因此，政府组织的门户网站为群众的利益诉求提供表达的渠道，并保持其畅通也说明了公共组织为民主的公共治理提供了畅通的表达渠道。

三、公共组织在民主公共治理的过程中形成

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，社会组织和社会结构发生巨大的变化，即现代化、城市化和市场化。在这种结构变化和分化中导致了个性化发展、个体利益诉求与整体利益之间的矛盾冲突。因此，仅靠政府力量来协调已变得越来越困难，只有创造一种新的协调多样化利益的多元利益主体，才能应对社会转型带来的挑战。为满足公共治理的需要，完善不适应公共治理的主体形式，需要形成新的主体形式，也就是公共组织。在公共治理中，社会公益性目标切合了公共社会的发展方向，促进公共组织的形成和公共社会的发育，公共治理将起重要作用，通过公共政策来规范，激励公共组织形成和发展。

编辑老师为大家整理了浅析通过公共组织促进民主公共治理，希望对大家有所帮助。

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