要实现渝东南翼上述思路或目标，就必须构建规划、政策、协同、实践和创新五大保障。

(一)构建规划保障，探索建设模式。

规划是灵魂和方向。从指导思想、总体定位、空间布局、土地利用、生态建设、绿色交通、绿色市政、建筑节能以及示范区建设等方面，提出具体的规划策略和实施意见。先行先试，探索西部山地低碳生态城市建设的实践经验。依照神秘的北纬30度附近的自然要素，发展和运用与西部山地相适应的低碳技术，促进人口城市化与低碳生态内涵的统一。发挥优势，探索城镇化水平落后地区低碳生态城市建设模式。利用渝东南翼生态植被保护较好甚至存在大面积原始森林的条件和新城建设如火如荼、方兴未艾的机遇，发挥后发优势，将低碳生态理念融入城镇化、工业化发展全过程。大胆探索，建立政府带动、企业推动、城乡互动、全民行动的低碳生态城市建设机制模式。

(二)构建政策保障，加强宏观引导。

低碳生态城市的发展离不开制度保障和支撑，并且是一种立体化、多层次、全过程的政策体系。具体包括：建立健全适合低碳生态城市规划的财税政策，鼓励企业、社会组织和个人积极参与低碳生态城市建设;构建比较完备的节能减排政策措施体系，将二氧化碳排放量与化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等一起，共同纳入生态建设与环境保护规划的约束性指标;改革干部考核办法，按照不同区域的功能定位，把以GDP增长和城镇化率提升为导向的考核，变为以能源节约、生态保护、绿色发展为导向的考核;构建责权明晰、高效务实的组织领导制度和协调制度，强化公众参与和监督;制定有利于低碳生态城市发展的环境和社会政策。

(三)构建协同保障，实施“X城同创”.

“X城同创”是指将文明城市、卫生城市、环保城市、生态园林城市、森林城市、绿色城市等省级和国家级称号城市进行打捆创建，通过统筹资源、整合力量，最大限度地提高工作效率。而低碳生态城市又兼顾了这些称号城市的诸多因子，积极创建国家园林城市、生态园林试点城市也是创建低碳生态城市的基础。因此，渝东南翼要充分利用开展“X城同创”取得的经验，把写进规划的酉阳、秀山、彭水、武隆、石柱、黔江等全国低碳县(区)试点示范建设，纳入“X城同创”活动，同部署、同推进。比如酉阳就可以把创建国家西部地区生态文明示范县纳入“X城同创”活动，变“三城同创”为“四城同创”(国家级园林县城、国家级卫生县城、国家级文明县城、国家西部地区生态文明示范县)，在推进低碳生态城市建设中取得事半功倍的效果。

(四)构建实践保障，搞好试点示范。

从面上说，渝东南翼各区县都纳入了国家低碳县(区)试点示范建设，也是全域低碳生态城镇建设的龙头和指挥棒。按照申报低碳生态试点城(镇)应具备的基本条件，黔江东部新区、武隆仙女山新区、酉阳龙潭新区、彭水靛水新区等，都有建设低碳生态试点城(镇)的基础条件。从点上看，可以申报创建全国绿色低碳重点小城镇。按照相关条件和标准，黔江的濯水镇、石柱的黄水镇、酉阳的龙潭镇、武隆的白马镇、彭水的保家镇、秀山清溪场镇等，都有申报创建全国绿色低碳重点小城镇的基础。同时在全社会倡导低碳生态生活方式，鼓励乡镇街道参与绿色村庄、绿色生态城区的创建活动。

(五)构建创新保障，塑造“两园”名片。

建设低碳生态城市，必须树立抢抓机遇、创新求变意识。目前渝东南翼还有阿蓬江国家湿地公园和酉水河国家湿地公园(简称“两园”)两个国家级品牌没有得到有效保护和适度开发，资源闲置十分可惜。但由于“两园”都是跨越行政区域的湿地公园，各区县都不能单打独斗，而要树立“品牌共享、公园共建、开发共赢”的理念，在加速生态保护的同时，将流域内所有旅游精品景点以公园之名打包，进行整合营销。特别是黔江的城市营销，除打“峡谷峡江、清新清凉”牌外，还应打“国家湿地公园”牌。因为黔江新城本身就处在阿蓬江国家湿地公园核心功能区内，也就是说，一座中等城市建立在一座国家级湿地公园核心区内，这在全国独有，在世界罕见。如果城市规划基于这种认识来行动，黔江的城市品质一定会更加独绝神奇。在建设方面，建立多处人工湖泊来疏朗城市建筑密度，营造鱼翔浅底、万鸟来朝的自然生态景观;在临近城市的一线水岸广植柳树，以弘扬黔江人爱柳的传统(清朝时即在黔江县城建有“张公万柳堤”)，打造“中国柳城”;在江岸浅水区种植芦苇、竹子等植物，建设白鹭栖息地和观赏区;在城郊建立自然生态教室，打造农场、荷塘、果园等，体现“田园城市”韵味。这样，黔江低碳生态城市内涵将会更加鲜亮突出。

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