改革开放以来，由于国家对渝东南翼实施了多年休养生息政策，特别是重庆直辖效应的强力带动，使渝东南翼卸下了绝对贫困的沉重包袱，积聚了轻装前进、加快发展的能量，经济社会建设步入了良性发展轨道。

(一)奠定经济社会起飞基础。

2011年渝东南翼GDP达到542.86亿元，比2005年增加2.22倍;人均GDP达到19257元，是2005年的近3倍;地方预算内财政收入达到83.43亿元，是2005年的6.93倍。生态建设和环境保护卓有成效。黔江城市居民能源“基本靠煤”的现象大都消除，主城区成为“基本无煤区”,并向“完全无煤区”转向;秀山向锰污染出重拳，把全县18家电解锰企业、83家锰粉厂、27家锰矿开采企业全部关停进行整治。

(二)基础设施条件大为改观。

渝怀铁路、渝湘高速公路、武陵山机场等一批重大基础设施建设项目相继建成，水利、能源和市政基础设施不断完善，基本具备了支撑城镇快速发展和产业加快发展的基础条件。工业化进程明显加快，城镇化步入了快速发展轨道。

(三)低碳生态资源较为丰富。

有发展清洁可再生能源的优势，可开发水力蕴藏量达340万千瓦，占全市的40%;页岩气储藏量大，在国土资源部页岩气探矿权第二轮公开招标过程中，黔江页岩气区块以1272.40平方公里的总量位列西南地区第一，最终重庆能源投资集团公司以17.35亿元的投入中标，在众多竞争者中脱颖而出，成为西南地区页岩气开发名符其实的“标王”.森林覆盖率较高，具有发展碳汇林业的基础。

(四)“政策洼地”效应明显。

拥有国家西部大开发政策、民族政策、扶贫政策以及重庆市里给予的特殊专项政策，叠加效应明显。重庆市委、市政府关于把渝东南翼建设成为武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区、武陵山区特色经济示范区和民族团结进步模范区等定位，特别是把黔江建成渝东南翼中心城市上升为国家战略，进一步提升了渝东南翼在全市区域发展中的战略地位，政策扶持力度更大。

(五)创造了多个低碳生态品牌。

2011年酉阳荣获“转型2011联合国宜居生态城市”、“中国宜居宜业典范城市”、“国家首批绿色能源示范县”等荣誉称号。2012年11月，黔江被联合国环境基金会评为“绿色中国·杰出绿色生态城市”(仅4个城市入选)。2013年4月黔江被列为“全国低碳国土实验区”.这些品牌无疑为渝东南翼的低碳生态城市建设注入了活力。

三、渝东南翼建设低碳生态城市的制约因素

城镇化水平低、城市基础性支撑能力弱、产业发展还处在起步阶段、土地和环境承载能力有限等，是渝东南翼建设低碳生态城市的主要制约因素。

(一)城镇化水平偏低。

渝东南翼城镇化发展水平在重庆经济板块中均处于最低位置。2011年，渝东南翼城镇化率与全市相比，低23.4个百分点;论文格式与都市发达经济圈相比，低54个百分点;与渝西经济走廊相比，低19.1个百分点;与三峡库区生态经济区相比，低8.1个百分点;与一小时经济圈相比，低34.6个百分点;与渝东北翼相比，低7个百分点。再从区域内来看，渝东南翼的城镇化发展也不平衡，是一个“总体偏低”和“低中有高”的格局，呈波峰型特征。

(二)基础性支撑能力仍然弱小。

城市基础设施严重不足，交通通道不畅，公路等级及密度低，农村用电安全性差。工程性缺水突出，局部地区还存在水质性缺水问题。路网密度仅为全市的64%左右，对外通道偏少，主要对外公路通道(国道)仅4条。截止2011年底，行政村通畅率仅为56.3%,低于全市12.7个百分点;农村有效灌溉面积仅占耕地面积的22%左右，还有超过百万的群众没能吃上方便、干净、安全的放心水。

(三)产业发展还处于起步阶段。

截止2011年底，6区县地区生产总值只有全市的5.42%,全部工业增加值仅占全市的4.44%.虽然各区县都有工业园区，产业定位和发展目标都很明确，但无论是投资强度还是产出密度，目前都还没有达到有关工业园区的政策规定指标。全域工业总产值仅占全市的2.71%,主营业务收入仅占全市的2.62%,利润总额仅占全市的2.81%.工业总量最大的黔江区，2011年实现工业总产值125.6亿元，与2015年实现500亿元的目标有较大差距。[LunWenData.Com]

(四)土地和环境承载能力有限。

从人均占有耕地来看，2011年黔江为0.8亩，彭水为1.04亩，都比全国和全市平均水平低。而且山地多，平地少，用地条件差，土壤保水保肥能力低，人地矛盾突出。生态环境脆弱，石灰岩分布广泛，石漠化现象突出，水土流失严重，降水时空不均，自然灾害频繁，经济社会发展和城市空间扩张面临严重的土地和环境制约。

(五)低碳生态城市发展理念淡漠。

尽快把城市做大的粗放型发展冲动，淹没了把城市做优的内涵式发展要求。城镇道路等基础设施盲目追求宽阔平直的快速系统建设，而对自行车道、人行步道等慢行系统建设缺乏意识，有的城市甚至取消了自行车道。钢筋水泥森林建筑满目皆是，绿色低碳建筑难觅缩影。在日常生活中，城市居民乱倒垃圾，农村居民乱烧秸杆，节约用地、用电、用水、用气没有成为真正的行为自觉，低碳生活方式还未得到社会普遍认同。

四、打造中国低碳生态样板区