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1前言

1.1选题依据

新形势下，公安机关面临着严峻的挑战和难得的机遇。在国际上，一方面以美国为首的西方国家把战略防御的重点转移到亚洲，对准中国，同时还图谋实施“西化”、“分化”和平演变战略;另一方面，随着我国加入WTO，跨国(境)犯罪、境外敌对分子制造民族矛盾以及涉及高技术隐蔽犯罪活动将日趋增加。在国内，一是由于社会转型时期各种利益关系调整，引发了新的社会矛盾，使公安工作任务更加繁重。二是市场经济体制的建立和发展，网络信息等高新技术被广泛应用，不仅带来经济领域和社会空前活跃，也给社会治安和经济秩序造成严重危害，犯罪活动向多元化、暴力化、集团化、国际化、智能化的方向发展。三是社会主义民主法制建设的不断完善和依法治国方略的实施，人民群众对公安民警严格执法和公正执法提出了更高的要求。我们要从战略的高度，正确分析判断形势，抓住机遇，迎接挑战，实事求是，讲求实效，按照“三个代表”的要求，切实提高公安队伍的整体素质。

江泽民总书记在党的第十五次全国代表大会提出“依法治国”的方针后，形势的发展对人民警察要求越来越高。公安民警作为社会的一个特殊群体，担负着打击犯罪、维护社会稳定、保卫经济建设的重大任务。对公安民警的整体素质有特殊的要求，既要具有较高的政治思想觉悟、熟练精湛的业务能力，还要具有强健的体能素质。同时，由于新时期公安工作将日益繁重，警力严重不足，民警超负荷工作，公安队伍又不能仅仅靠盲目地扩充警力来应付这种挑战，这就需要提高公安民警的整体素质，以“精兵良将”来打好主动仗。

此外，随着改革开放的不断深化，社会环境变得越来越复杂，治安形势日益严峻，暴力、凶杀、持枪抢劫等恶性案件不断增多，犯罪分子的作案手段也不断升级。在当前各类刑事案件和突发性案件不断增加，警力严重不足的情况下，努力做好强度大、难度大、节奏快、危险性的公安工作的重要因素，在于每个民警的优良品质和顽强的战斗力。而这种顽强的战斗力除了思想觉悟方面的因素外，在很大程度上是取决于民警的体能水平。我们的民警虽然有为了国家和人民的利益，在危险时刻勇于献身的精神，但普遍也存在着体质弱、体能差，运用战术不当，克敌制胜的本领不过硬等问题。在和平年代，警察是一个付出多，风险大的职业。天天有牺牲、时时有负伤是公安队伍的真实写照。据最新统计，新中国成立50多年来，全国己先后有8000多名民警为国捐躯，还有十几万名民警光荣负伤。自20世纪90年代中期起，全国每年因公牺牲的民警500多人，因公负伤的将近1万人。近几年来，我省公安民警在维护社会稳定、打击犯罪中做出了巨大的贡献和牺牲，仅在去年的严打整治，打黑除恶等专项斗争中，就有20多名民警牺牲在第一线。我省因公牺牲的民警人数每年都在二三十人，因公负伤的一千多人。这些因公牺牲或因公负伤的民警，一部分是由于安全防范意识不强，在抓捕犯罪分子的过程中，民警的警惕性不高，自我保护意识差。另外，有相当部分是因为民警体能水平差，专项技能不过硬造成的。比如民警在长时间追捕罪犯时，因体力欠佳，技能水平差，又遭到犯罪分子的拼命反抗，力不能支，或牺牲在犯罪分子的暴力之下，或被伤害致残，这个代价是十分惨重的。如果有较高的体能水平作保证，许多伤亡是可以避免的。英雄的牺牲和奉献精神固然可歌可泣，但血的教训告诫我们，应全面提高民警的整体素质，向素质要警力、要战斗力，增强民警的实战能力己刻不容缓。

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