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简论建设服务型政府过程中的公民参与

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2013-12-11

  第二,完善民意表达机制。应该从以下两个方面来有效建设民意表达机制。一方面,要注重民意表达制度的建设工作。相关部门通过规范民意表达的程序、确定相关责任的途径,有效制定与民意表达方式相适宜的制度规定。进一步做好正确、科学的民意引导工作,逐渐建立有序的民意表达制度化路线。另一方面,快速有序打开民意表达渠道。随着民意表达工作进程,其存在的问题浮出水面,各层政府部门应当纠正和解决这些问题,引导公民依法合理地表达诉求,进一步寻求满足公民要求的多元化的民意表达方式。

  第三,加强公民参与回应制度。公民参与是一个政府与公民互动的活动。由公众向政府表达民意,并且由政府通过有效行为回应民意,两者皆不可或缺。服务型政府要加强对政府回应的制度规范、回应载体建设和责任追究机制等工作,从而真正建立服务于政府和公民的政府模式。

  (三)公民个人层面第一,提高全体公民的受教育程度。公民参政的实效和思想意识层次,取决于公众的受教育程度与文化水平。因此,拥有一定的文化知识,是实现公民参政效果的决定性因素。随着统筹城乡发展,我国公共财政在西部及农村地区管制力度加强,相信在不久的将来会全面提高公民受教育幅度。这对于公民参与的力度和效度都有重大的推动。

  第二,提高公民理性参与的意识。根据公共选择理论,公共政策制定来自集体选择,由个体偏好转化为社会程序或机制的抉择。西蒙认为,个人在处理信息的能力是有限的,容易产生“集体选择非理性”现象。因此,人是有限的理性人,参与公共政策产生失效。公民在提高参与意识的同时要理性思考问题。

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