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关于应对金融危机的税收政策评价与思考

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2014-05-19

2.增税政策。

为了调节消费,保护环境,减少财政赤字压力,各国在减税的同时,还针对性地增税。美国奥巴马刚提出的《碳排放总量管制与交易》法案,决定按照“污染者的碳税收入,这些税收大多来自排放量较大的石油、电力和重工业。为了减少国际避税现象,奥巴马宣布将在2011年取消“本国企业海外投资延迟纳税”的优惠政策,估计增加税收2 100亿美元。

英国决定提高烟、酒、燃油税和民航乘客的征税标准,从2011年4月6日起,对年所得超过15万英镑的高收入人群适用的个人所得税最高边际税率从40%提高到45%。日本也准备提高消费税税率。爱尔兰财长拉尼汉2009年4月7日宣布一个紧急补充预算案,该预算案总共将增加收入35亿欧元(46亿美元),其中20亿欧元将来自于提高税收,特别是提高所得税。重点是提高高收入者的所得税,个人所得税的最高税率将从41%提高至43%;另外,提高烟、酒和汽油的税收。同时,将社会保险费的上限提高1%。

(二)发展中国家的税收政策调整

伴随着发达国家的增减税,发展中国家也加大了税收调整力度。

巴西在2008年12月11日宣布实施联邦税收减免政策,减免金额预计达84亿雷亚尔。提高了个人所得税适用的各档税率的最低限额和最高限额,增加了7.5%和22.5%的两档税率。将个人消费金融操作税率从3%降至1.5%。印度降低部分产品的增值税,允许国营公司发行总金额为21.1亿美元的免税债券。从2008年11月起开始对钢铁和毛豆油恢复征收进口关税,以保护国内产业。2009财政年度将服务税税率从12%下调至10%,10%的消费税税率下调两个百分点。石脑油进口免关税政策延续至2009年3月。

韩国政府决定对购买韩国国债和货币稳定债券的外国人,免征相关利息收入的法人税及所得税,对债券到期之前转让债券所得的转让差额也予免税。对截至2010年2月回国购买房地产的海外侨胞予以5年内免缴转让所得税(其中,首都圈防止人口过密区域减免60%的转让所得税)等税收优惠措施,并设立了海外侨胞专用基金,将基金红利的所得税率由20%下调到5%。到2010年,个人所得税率从目前的8%~35%下调至6%~33%。收入扣除额提升到100~150万韩元。遗产和赠与税率从目前的10%~50%降至6%~33%。中小企业的公司所得税从1亿韩元提高到2亿韩元,资本利得税的纳税门槛从6亿韩元提高到9亿韩元。

格鲁吉亚从2008年1月1日起将企业所得税税率从20%降低到了15%,将税率为12%的个人所得税与税率为20%的社会税合并成单一税种减按25%的税率征收。保加利亚从2008年起实行10%的统一的企业所得税税率,企业税负大幅降低。马来西亚的公司所得税率已由2006年的28%降低到2007年的27%,并在2009年将税率降到25%。乌克兰公司所得税率从2006年开始,每年下降1个百分点,至2010年下降到20%。立陶宛将24%的个人所得税率降至20%,提高低收入家庭的非应税扣除额,对投资新技术的公司给予所得税优惠,公司用于再投资的利润部分可获得50%的税收减免,对小型家庭企业提供5年的税收抵免。但同时将公司所得税率和增值税率都提高至20%。

二、对各国税收政策的评价

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