作为国家干预宏观经济的主要政策工具,财税政策尤其是税收成为直接或间接促进充分就业的有力杠杆。税收对劳动就业的影响,主要表现在运用税收调节措施刺激投资,促进生产发展,增加就业机会。在促进劳动力需求方面,通常的税收政策措施是对吸纳特殊人群就业产生的人员成本税前加计扣除,对劳动密集型产业采取税收扶持,对安置相关人员就业有特殊贡献的企业实行税收减免等。

解决就业问题,最根本的还是要最大限度地增加就业岗位。通过税收促进经济增长,以此促进充分就业。

中小企业作为活跃市场的基本力量,吸纳了社会上大多数就业人员,成为就业主阵地。据统计,我国中小企业每年提供800万个就业岗位,创造了近75%的城镇就业机会。根据我国中小企业发展现状,借鉴国外做法,中小企业所得税税率可以再适当降低至15%～18%左右;配合采取加速折旧扣除、再投资退税、科研费和设备投资税收抵免等优惠措施,促进中小企业的可持续发展。据广东省地税局统计,目前全省约有190万户中小企业纳税人,占全省纳税户总数的80%以上,中小企业所提供的税收占到全省地税系统组织税收收入的45%以上。2009年广东省政府颁布了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》,出台了8项税收优惠政策扶持中小企业发展,税收政策主要涉及到营业税、企业所得税的减征免征规定,另外,对于对正常纳税确有困难的中小企业,还可以给予减征或免征房产税、城镇土地使用税。该项税收政策重点扶持高新技术企业,重点支持中小企业产业转型和优化升级。据估算,8项政策落实后,2009年一年广东将减免企业税收约30亿元,通过减轻中小企业负担,充分调动其吸纳就业的积极性。当然,针对中小企业的税收优惠措施必须是必要的、适度的,同时应保持政策的稳定性和连续性。

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