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谢旭人解读中国当前财政政策

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2013-12-17

  三是调整完善税收政策,促进企业发展和引导居民消费。继续改革和完善税制,清理规范行政事业性收费和政府性基金,更好地发挥税收调节经济和收入分配的作用,促进加快转变经济发展方式。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点,完善消费税制度,分步实施个人所得税制度改革,推进资源税改革。继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策,支持中小企业发展。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。

  四是进一步优化财政支出结构,保障和改善民生。增加“三农”、欠发达地区、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出,集中财力在改善民生和促进各项社会事业发展上取得明显成效,着力加强农业农村基础设施建设,推动教育事业科学发展,大力支持医药卫生体制改革,加大保障性安居工程投入力度,支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,推动公共文化事业发展,让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。同时,压缩一般性支出,切实降低行政成本。中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计10510亿元,增长18.1%.农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关,中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生,民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。

  五是大力支持经济结构调整和区域协调发展,推动经济发展方式转变。进一步加大财政科技投入,推动自主创新,促进产业结构优化升级。重点支持基础研究、前沿技术研究等,加快实施科技重大专项。推动国家(重点)实验室及科研机构、大学科研能力建设。促进战略性新兴产业发展,大力支持服务业和中小企业发展。积极推进产业结构调整、企业兼并重组和技术改造。大力支持节能减排,加快建立生态环境补偿机制,推动资源节约和环境保护。加强重点节能工程建设,促进循环经济发展、节能技术改造和淘汰落后产能。进一步加大节能产品惠民工程实施力度,扩大对购买节能和新能源汽车的补贴范围。完善节能环保产品政府采购政策。促进发展新能源、生物质能源和可再生能源。继续推广并完善排污权有偿使用和交易试点。加强重金属污染治理,以及重点地区、重点流域生态综合治理。支持农村环境综合整治。在主要牧区可利用草原全面建立草原生态保护补助奖励机制,促进草原生态环境保护。推动实施重大生态修复工程,巩固退耕还林还草、退牧还草等成果。支持重点领域低碳技术研究推广和低碳经济发展,积极应对气候变化。落实相关财税政策,促进区域协调发展。深入推进西部大开发,推动西藏、新疆等民族地区实现跨越式发展,认真落实好促进东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起和东部地区率先发展的财税政策。增加中央对地方一般性转移支付,加大对民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度。

  我们将继续加强对经济运行情况的监测分析,密切跟踪积极财政政策的实施情况,及时完善相关政策措施,强化财政政策与货币、产业等政策的协调配合,促进经济社会又好又快发展。

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