3.第三次分配发展相对滞后。在西方国家，慈善公益事业较为发达，通过多种途径和多种方式的捐助活动，许多富人的财产被直接或间接地转移到了穷人手中。在一些发达国家，慈善事业等第三次分配的总量大约占GDP的3％～5％。以美国为例，该国目前共有160万个非营利组织，掌握的资金高达6700亿美元，占全国GDP的9％。截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05％，善款占GDP的比重很低，第三部门的作用相当有限。对纳税人而言，我国税法规定企业和个人将其一部分收入用于公益性捐赠，符合规定的可以分别按不超过年度利润总额的12％、应纳税所得额的30％的部分进行税前扣除。然而在新企业所得税法实施前，对于外商投资企业和外国企业符合条件的公益性捐赠可以全部在税前扣除，可见，目前对捐赠的扣除比例偏低，不利于刺激个人和企业进行更多的公益性捐赠。

三、缩小居民收入分配差距的财税对策

　　1.初次分配领域的财税对策。(1)打破行业垄断，营造公平的竞争环境。国家要加强对垄断行业分配的监控，制定工资指导线，加大对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控力度。另外，采取一定的措施保证垄断利润归国家所有，针对垄断行业利润过高的现象，可以进一步征收暴利税。(2)坚决取缔各种非法收入。重点打击以权易钱、倾吞公有财产、走私贩毒、假冒伪劣、欺诈行骗等违法行为，取缔各类非法收入，规范财政法规，严惩贪污腐败分子。

　　2.再分配领域的财税对策。(1)完善税制，缩小居民收入分配差距。其一，完善个人所得税。首先，重新确定所得税模式。鉴于我国目前的征管手段还相对落后，公民纳税意识较为淡薄等客观现实，马上改分类制为综合制还有一定的困难，因此应采用综合与分类相结合的混合型为过渡模式。其次，调整优化税率结构。在考虑加大对高收人群体征税力度的同时，适当降低中低收入者的课税，在具体税率和级距设计时，应该简化级距，降低工资薪金的最高边际税率，减轻税负压力和偷逃税款动机，增加来自富人群体的税收，有效调节收入差距。第三，合理确定费用扣除标准。对收入分配的调节应集中到对家庭收入的调节上，选择以家庭为纳税单位，结合婚姻、赡养子女、老人等现实情况，允许子女抚养费、子女教育费、老人赡养费等进入税前费用扣除项目。其二，健全财产税制。首先，调整车船使用税，对内、外资企业和国内外公民在我国境内拥有并使用的车船，统一征收车船使用税，并相应调高定额税率。其次，适时开征物业税，将房产税和城市房地产税合并为物业税。主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值随着其市值的升高而提高。