四、吸引跨国公司投资的政策建议

本文的政策含义非常明晰。我们应根据跨国公司投资战略的演变趋势 , 调整和完善 相关政策 , 发挥跨国公司投资促进我国产业升级的积极效应。从制度因素的角度来看，各地要进一步培育和发展市场经济，加快产业结构的优化调整; 要加强软环境的建设，加快与国际经济规则和体制接轨的步伐, 加强产权保护力度; 要精兵简政, 提高政府的服务效率, 学会采用国际通用的惯例来管理外商投资企业;加强基础设施，尤其是信息设施的建设;加大教育投资，培养更多的高素质人才。在政策方面, 各地区要改变招商引资的思路, 从原来的政策吸引尽快转变到规制吸引上来，通过规范的经济运行环境和完全的市场化来吸引跨国公司的选择。具体来说表现在以下方面：

1. 维持国民经济的持续稳定增长 , 增强对跨国公司投资的吸引力。 在前面本文已经分析到，持续稳定的经济增长和不断扩大的市场需求是跨国公司向东道国扩大投资和转让先进技术的根本动力。早在2002年 , 我国就成为全球引进外资规模最大的国家 , 而美国的外资流入规模迅速萎缩 , 这就证明了这一规律。因此 , 我们应该继续执行积极的财政政策 , 鼓励民间投资 , 扩大中西部地区开发和开放的力度 , 重视农村经济的发展和剩余劳动力的转移 , 切实解决城市下岗职工的再就业问题 , 推动国民经济的持续稳定发展 , 以提高人均收入 , 扩大市市场容量 , 保证对外资流入的吸引力。

2. 继续改善投资软环境 , 形成公平竞争的市场秩序。 制定完善透明的法规和政策，建立公平有序的竞争和投融资环境, 降低地方政府的干预, 解决在政策的具体执行中弹性较大、透明度不高等问题, 这是减少投资不确定性的重要手段。首先, 规范对外资企业的激励和规制政策, 逐步开放一些受管制的行业和领域, 改变对外资企业在税收等方面的超国民待遇和在进入限制、经营范围和开业条件等方面的低国民待遇。其次, 逐步转变管理和审批体制, 对外资制定透明、规范、健全的法律法规和实施细则,结合投融资体制和外汇管理制度的改革, 在外资的准入、审批程序和管理等方面,逐步从行政审批制向依法规范、引导和监督转变。

3. 建立基础设施体系与配套服务体系。 由于每个地区都有自己的比较优势和主导产业,任何一个产业都有自己的发展规律和对基础设施与配套服务体系的具体要求,所以各地区应该根据自己的比较优势和主导产业,制定相应的产业政策,鼓励发展自己的优势产业和主导产业,并围绕这些产业的发展需要,适度超前发展有效的基础设施体系和相关的配套服务体系。

4. 以产业比较优势为基础形成聚合经济优势,吸引跨国公司的投资。

目前,许多跨国公司都把立足点放在增强企业核心竞争力上,而把其他许多产品和工序外包出去,这样既减轻了负担,也提高了自身的灵活性和适应多变的世界市场的反应能力。在这一战略调整过程中,因为要把许多中间产品和零部件外包出去,就要求当地拥有一批有效率的企业群来承接跨国公司外包出去的业务。这样,当地企业能否与跨国公司形成一个有效的关联,并通过有效关联成为跨国公司配套的当地企业,就成为影响跨国公司FDI区位选择过程中的决定性因素。有些发展中国家包括我国的一些地区,很快看到了这一发展趋势,将外资政策的重点转向积极扶持发展当地的配套企业,发展当地的跨国公司的合作伙伴,并把它作为吸引跨国公司、吸引某个产业群的跨国公司FDI的一个重要手段。因此,各地区应该从自己的产业比较优势出发,发展优势产业,形成聚合经济优势,来吸引跨国公司的直接投资。

参考文献

[1] 国家统计局《2004年国民经济和社会发展统计公报》，2005

[2] 国家统计局《2005年国民经济和社会发展统计公报》，2006

[3] 苏州市统计局《苏州市统计局2005年统计公报》，2006

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[6] 姜岩《跨国公司对华直接投资区位选择战略研究与借鉴》，2003

[7] 王永峰，邱振声《跨国公司在华R&D投资研究》，2004

[8] 任胜钢《苏州产业集群与跨国公司互动关系的实证分析》，2005

[9] 张喜民《跨国公司投资战略调整对我国产业升级的影响及对策研究》，2005

[10] 田贵明《影响跨国公司直接投资的区位因素与吸引外资的政策取向》,2002

网友们，跨国公司在中国投资的区位选择就到此为大家介绍完毕了，祝大家能够获得有用的知识。

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