村民自治是一个有这多方面任务的制度：首先，她必须能够维持农村的稳定与繁荣，处理好村民之间的关系，协调好村民之间的矛盾。其次，它还要最大限度的调动农民的积极性，认真劳动，发展生产，为社会主义现代化建设提供丰厚的物质基础。第三，他还要能够维护农民的权益等。问题是现在农村比较稳定，各项设施正在稳定发展和建设，可使农民的权力没有得到实现和维护，权益没有很好的获得，甚至出现了一些危害农民利益的事情。

(一) 村委会的选举问题。村委会使是实现村民自治的重要机构和手段，如果这一环节处理得不好，将会影响到村民自治的实施效果，在现实中，村委会选举这一环节的处理确实出现了许多问题：

1 有很大一批村民对村委会的选举不够关心。据笔者对我镇部分村进行调查的报告显示中，将近一半的农民对存委会的选举不够关心，缺乏积极性，甚至不参与。积极性不高和参与度不高的村委会选举能够达到预期的村民自治的效果呢?回答是否定的。按照民主集中制原则，要让大多数人的民主得到实现。如果参与度不高，就不能代表大多数人的意见，就不能保证选举的公正性，合理性与可行性。

2 农村留守问题的日益严重。“无农不稳，无工不富”，这是发展中一定要重视的。可是在追求高速发展的过程中，农村是付出了巨大的代价的。青壮年劳动力都去外出到城市打工赚钱养家糊口，为城市的建设提供充裕的劳动力，留下老幼在家，他们的文化层次和对政策的理解力，以及人数都有很大的局限，对村委会的选举都有很大的制约。90年代以来，我国农村大量劳动力流向城市，一方面促进了城市化、工业化、现代化的进程，另方面也为解决农村剩余劳动力找到了出路。然而，进程务工的大多是农村的青壮年劳动力特别是文化程度较高的农村精英，农村精英的大量流失给村民自治带来了极大的挑战：农村精英的大量流失，降低了村委会选举的质量，使村级组织后备人才空虚; 同时，进城务工的农民对村庄的公共事务逐渐缺乏兴趣，加之交通往返不便等原因，也使他们难以参与乡村本土的政治生活。据调查统计，在打工大军中，18-45岁的青壮年占92%，而有初中以上文化程度的占70%，他们当属农民中的精英人才。并且，农村中外出打工人员大多是文化程度较高的男性青年，男性比例高达79.2%。

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