面对新形势、新任务、新环境，民政工作必须加快工作思维的转变：一是在思路谋划上，要树立“大民政”理念。坚持从谋全局、谋长远出发，加强顶层设计，加强政府、社会、社会组织以及政府各部门之间的协同，调动全社会力量解决民生问题。二是在管理模式上，要树立改革创新理念。在事权的划分上，凡是下级可以承担的事权，就由下级去管;在服务模式上，凡是社会组织可以承担的事项，就交给社会组织，政府购买服务;在服务范围上，凡是市场能管的事情，就由市场运作。三是在工作理念上，要树立“民为本”理念。把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，作为衡量我们工作成败优劣的唯一标准。

二、准确把握新时期民政工作的职能定位，进一步理清工作思路

党的十八大对以改善民生为重点的社会建设提出了新要求;对发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提出了明新要求;对建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，老有所养提出了新要求;对健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局提出了新要求。在十二届全国人大一次会议上，新一届政府给民政部门赋予了更重、更新的任务。

面对新时期、新形势、新任务，全国第十三次民政会议对民政职能有了新的的定位，对新形势下加强民政工作提出了“一统四分”的新概括：“一统”就是充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。“四分”就是在保障和改善民生方面，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者;在加强和创新社会管理方面，努力发挥民政的基础作用，成为创新基层社会管理的积极促进者;在国防和军队建设方面，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者;在提供和强化社会服务方面，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者。

根据以上职能定位，结合我区实际，民政工作要努力抓好以下四个方面：

（一）努力建设数字民政

建设数字民政，是推动民政工作改革创新，提高民政管理和服务水平、夯实基础民政工作的有效途径和必然选择。数字本身就是一种承诺和责任，是一种状态和过程，是一种结果和效果。建设数字民政，就是各项工作要信息化管理，各项工作要数字说话，各项工作要做数据分析。进一步加大减灾救灾动态管理系统、社会救助动态管理系统、优抚信息系统的管理和应用力度，加快信息录入，及时维护更新，提高信息应用的准确率。积极加快和配合做好养老信息服务平台、社区服务平台、社会组织信息平台、公民婚姻状况数据库、收养登记公告平台建设，推进民政各项业务的信息化管理。

（二）努力建设保障民政

民政工作的核心是保障，必须以保障和改善基本民生为重点，做好包括加强和创新社会管理、服务国防和军队建设、提供和强化社会服务在内的四个方面十四项工作。

一是在保障和改善基本民生水平上有新提高。

以深入贯彻《自然灾害救助条例》和“十二五”专项规划为抓手，积极完善以防为主、防抗结合的联动机制，提升减灾救灾工作整体合力。积极争取灾后重建、冬春救助等各类救灾资金，切实做好受灾困难群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损农房恢复重建和冬春救助等工作。以贯彻落实国发[2012]45号文件为重点，进一步推进城乡低保工作的规范化、精细化管理。以提高入住率为重点，加快中心敬老院建设，提高供养率。以统筹衔接为重点，提高医疗救助的实效。降低门槛，提高标准，拓宽范围，使更多的困难群众受益。把乡镇卫生院纳入定点医院范围，实现医疗救助“一站式”服务全覆盖。以完善制度为重点，加强临时救助制度建设，进一步扩大范围，优化程序，缩短审批时限，探索建立常规审批与后置审批相结合的审批模式。积极争取城市社区日间照料中心、老年活动中心、社区养老服务站和农村互助幸福院以及综合福利中心等项目，加快养老服务设施建设，实现社会养老事业统筹发展。完成2个城市社区日间照料中心，10个以上农村互助养老幸福院建设。

二是在加强社会管理上有新创新。

要以创建全国村务公开民主管理示范单位为目标，推进村级民主政治建设。认真落实中央、省市关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见，抓好城市社区建设。抓好城乡社区项目建设，实现农村中心社区和城市社区综合服务设施全覆盖。积极推进社会组织登记管理体制改革，推行政府购买社会组织服务。

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