社会流动是指人们在社会关系空间中社会层级与社会地位的变化，合理的社会流动是一个社会充满活力和持续发展的重要条件。在我国计划经济时期，由于社会结构的封闭与僵化，社会流动较少，社会活力不足，人们之间的社会地位固化，社会等级观念较深。改革开放以来，社会流动状况发生了较大变化，人们社会流动的机会不断增加，流动频率也越来越频繁。但是，由于社会观念、户籍制度、社会政策、利益关系等因素的制约，依然存在着较多阻碍社会流动的藩篱，促进社会流动的体制机制依然尚未完全理顺[2]。在养老保险方面，我国根据不同职业身份的群体设立了不同的养老保险制度，出现了养老保险的碎片化局面。不同类型养老保险制度相互独立、差异较大。尤其是出现了机关事业单位人员与其他群体养老保险的“双轨制”局面，不利于不同职业人员之间的相互流动。同时，制度分割、待遇差距较大的现象容易造成一些职业的优越感与特殊性，容易导致不同职业群体之间的阶层隔离。未来需要改革公务员养老保险制度，并推进其他群体养老保险制度改革，促进整个养老保险体系的完善，促进不同群体的社会流动，增强社会活力。

(三)社会公平与公务员养老保险制度改革

社会公平是社会发展的目标追求，促进公平是社会保障制度的本质属性。社会保障通过扶危济困、照顾弱者等途径来促进社会的公平发展。现实中社会不公的问题十分突出。从理论上来说，一些公共政策(比如社会保障)具备促进社会公平的功能，但是在实践中并未完全体现出来，甚至发挥反向作用。新中国成立以来，我国针对不同人群分别构建了不同类型的养老保险制度，在筹资模式、覆盖率、缴费标准、运营管理、待遇水平等方面存在较大差距。公务员的养老制度由于单独的制度设计和国家保障特点，促进社会公平的作用不明显。一方面，由于职业的特殊性和养老制度的优越性，机关事业单位人员无需要履行任何缴费义务，而其他群体无一例外地需要缴纳养老保险费，在责任分担方面难以体现公平。另一方面，公务员获得相对较高的养老金待遇，不同群体之间的待遇水平差距较大，养老保险制度促进公平分配的效果不明显，甚至在一定程度上还存在逆向调节的现象[3]。因此，需要基于养老保险体系改革的整体考虑，加强我国公务员养老保险制度改革，在制度模式、责任分担、待遇水平等方面进行完善，使之更好地发挥促进社会公平的作用。特别值得一提的是，不能孤注一掷地将公务员养老保险制度改革作为缩小不同群体养老待遇差距的唯一手段，而应该同步改革其他养老保险制度。

编辑老师在此也特别为朋友们编辑整理了公务员养老保险制度改革的多学科。

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