二、存在主要问题

1、覆盖率低,作用发挥有限,带动能力不强由于起步较晚,尤溪县林业经济合作组织发展层次相对较低，参与农户的覆盖率还很低。截至xx年底,会员和带动农户分别仅占全县农户总数的15.2%和35.9%。另一方面,合作组织的发展还带有明显的封闭性，现阶段尤溪县绝大多数林业经济合作组织是在一个村或者一个乡的范围内几十户农户组织起来的，跨省、县甚至跨乡的经济合作组织并不多见。规模小,经济、综合实力不强,自我发展后劲不足，缺乏市场竞争力和持续发展能力。

2、运行机制不规范不健全尽管绝大多数林业经济合作组织都在其章程中规定了会员的权利和义务、理事及理事长的职责等内容，但在实际运行过程中，组织内的责权利并不明确，合作经济组织的最高和最终决策权往往集中在少数“能人”手中，成员大会多流于形式，而专事监督职能的监事会则成为摆设甚至有的根本就不设置。县城林业经济合作发展途径，3部分林业经济合作组织不够规范xx年7月国家正式出台了《农民专业合作社法》，但在这之前成立的林业经济合作组织，由于成立时无法界定它属于哪种性质和类型的经济组织，相同类型的合作组织，有的被注册为工商企业，有的被注册为社会团体，相当一部分甚至没有注册登记，导致林业经济合作组织整体不够规范。

三、促进林业经济合作组织发展的对策与建议

加大政府扶持力度以加快合作组织发展一是政府在发展林业经济合作组织时，要尊重林农意愿，坚持民办、民营、民受益的原则，不应过多行政干预。二是政府应在财政、税收、信贷、保险、科技和采伐指标等方面给予支持，出台规范林业经济合作组织发展的示范章程，明确其法人地位及各种经济合作组织形式，加强对林业经济合作组织管理人员及其他成员的培训教育，抓好林业经济合作组织的试点示范工作，总结推广成功经验。三是应将林业经济合作组织纳入政府农村经济政策目标的组织体系中，在扶持农业产业化项目、开展农业科技推广、建设农产品质量安全体系以及农业综合开发试验区等方面优先选择林业经济合作组织作为实施载体，以发展壮大林业经济合作组织。

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