我国第六次人口普查的结果显示：6.7亿城镇人口中，通过转移的农民工人数累计达2.3亿。农村人力资源特别是具有一定文化基础、体魄健壮的农村精英群体向城市的转移，直接导致农村和农业人才的大量流失，农业人力资源呈现空心化的趋势，结果就是耕地荒芜或老年人耕种和世界特有的大规模“留守”儿童。据新华社报道，目前从事农业生产的劳动力主体已经变成了老人和妇女，劳动力平均年龄在50岁以上，其中东部沿海经济发达地区务农农民的年龄已接近60岁，中国已呈现“老人农业”的凋蔽现象。

在中国农村，特别是第一产业占比相对较高的中西部地区，农业作为第一产业的基础性地位在对劳动力的吸引力上已经无从体现。再据《中国儿童福利政策报告2011》的数据，目前我国有留守儿童5800万，占全部儿童总数的20%，其中父母同时外出打工的占42.8%，留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，还有7.3%为不确定或无人监护。据联合国儿童基金会的调查显示，长期与父母分离已对农村家庭组织产生了深刻的影响，对孩子的身心成长造成巨大的伤害，严重影响到农村后继人力资源的成长。

2007年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出：“建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。”农村精英人才的流失，使农业科技应用和传统农业产业向现代农业的升级失去了必要的人力资源基础。

新农村建设少不了人才

农民专业合作社的出现，使农民参与农业生产的方式和盈利模式发生了根本性的转变。与以往传统农业种养对农民的要求不同，合作社对农民的经营管理能力提出了全方位的要求。而合作社的进一步发展，除了需要国家在政策上继续给予支持外，更需要在农村后继人力资源的开发模式和培养体系上进行系统化的建设。

以产权关系为基础的合作社规模化经营，要求其按工业组织的分工原则进行内部分工，并按工业组织的成本——收益原则进行合作社业绩的核算，合作社生存发展的需要迫使其按照现代企业的分工进行组织结构的设计，根据现代企业的分工思想设置总经理、农资采购、种养、农产品销售、品牌建设、财务管理等专业职能。农村后继人力资源的培养，特别是合作社需要的各类专业人员无法通过合作社的自我培养和招聘完全实现，必须立足于新农村建设和农业基础性地位维护的高度，将农村后继人力资源的培养纳入到国家战略人力资源培养的层面。