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摘　要:自2008年金融危机爆发以来，全球进入了“危机时代”。为渡过这一难关，各国都在不懈努力，以期用合理的财政政策来抵御危机，我国也不例外。本文从我国的财政政策慨况出发，指出了目前我国财政政策所存在的问题，并提出了相应的解决措施。

关键词:“危机时代”　财政政策

一、前言

2008年，金融危机在世界范围内全面爆发，之后也并没有得到缓解，相反，各种危机都有了加剧的势头，世界已经开始步入危机时代。这是人类为了发展，无限度地对我们所生活的环境进行能源及资源索取及世界各国之间的政治和经济发展不平衡综合作用的结果。人类社会将面临一个巨大的难关，世界格局也将逐步发生深刻的改变。

在这种“危机时代”下，我国绝不能坐以待毙，而应该仔细分析实际情况，对各种危机做好相应的准备措施。

保持政治经济的稳定性是应对各种危机的首要前提。也就是说，在促进社会发展的过程中，既要保证我国当前经济能够稳步增长，又要想办法解决经济增长方式以及经济结构等深层次问题，还要高瞻远瞩，为我国未来的经济发展留下余地。为此，做好财政政策的分析、决策显得尤为重要。

二、我国财政政策概况

2007年至2011年期间，为适应宏观经济的形势，满足社会发展的需要，我国先后经历了先紧缩，后宽松，再适度宽松，最后结构性宽松的不同财政政策。

从2007年到2008年上半年止，我国采取的是紧缩的财政政策，这是由于当时社会总需求的扩张力比较大，导致通货膨胀率猛增。该措施的执行主要是通过：1.发行特殊的国债用以购买外汇，以此来缓解我国的流动性;2.取消某些产品的出口退税，降低部分产品的进口关税;3.适当控制公共设施的投资规模;4.缩小财政赤字规模;5.其他。

2008年下半年到2009年;我国放宽了财政政策，用以缓解金融危机对我国的冲击。具体表现为：实行减税免税政策，多次提高部分产品的出口退税率并降低增值税的征收次数;不超过1.6升的乘用车减征半年购置税;降低企业税，提高财政赤字水平。政府加大对公共投资的力度，重视农村的发展，如增加对农村的补贴，大力建设农业基础设施，实行家电、汽车以及摩托车下乡或以旧换新的优惠政策等。

到2010年，我国经济政策由原来的宽松变为适度宽松。

表现为：对税费继续沿用减免政策，将结构性的减税措施落实到位。为促进微小企业的发展，对其部分企业的所得税实施优惠政策;小于或等于1.6升的乘用车按7.5%征收购置税。优化公共投资的结构，以教育卫生、农业基础为重点投资对象，继续实行家电、汽车以及摩托车下乡或以旧换新的优惠政，略微提高财政赤字水平等。

从2013年开始，我国开始实行结构性宽松的财政政策。从试点到逐步推进营业税向增值税的转变，同时，加大对第三产业的支持力度，尽可能多予中小企业以税收优惠，加大对房产税的调控力度。为防止资源及能源的肆意浪费，适度提高了部分相关产品的税率。加强对农业基础设施如水利设施的建设;对某些特殊设施如高铁以及核电等的投资，考虑到其潜在的危险性较大，采取大幅度减小其建设规模的政策。总之，这一年我国财政政策又发生了变化，由之前的适度宽松变为结构性宽松，力求在公共投资上实现有保有压的下达，在结构调整上做到有理有利有节地执行。

三、我国财政政策中存在的问题

我国的财政政策在制订和执行过程中存在一些问题。

具体表现为：1.我国的财政管理一直秉行“以收定支，收支平衡”的原则，然而这一原则往往具有周期效应，也就是说，当经济增长速度快时，财政收入也相应地增高，支出规模也随之变大;反过来，当经济增长速度低时，政收收入也会减小，但有些支出如社会福利支出却因其刚性很难一下子降下来，此时，就会导致财政赤字水平增高。因此，财政政策制定人员应高度重视财政收支的平衡问题;2.由于地方的利益目标往往不可能和中央的利益目标完全一致，因此，财政政策在从上向下的制定及执行过程中会发生走样、变异等现象，使得政策的控制力度从中央到地方逐渐减小，无法达到中央的预期目标。此外，还会在某些程度上造成资源的较大浪费。3.财政支出绩效较低。中央若是没有完全掌握地方的支出需要，会使得部分项目“有需要但没资金或有资金却没需要”亦即资金欠缺与闲置同时并存。实际上，我国中央部委在决定对项目投资前，并不能完全掌握地方的实际情况，这时很容易出现某些项目资金违规下达，或应该拨款的项目没拨款，不需要拨款的项目又拨了款的矛盾情况。此外，我国的财政政策在教育卫生、科技及环保等方面都或多或少存在财政支出的问题，没有完全达到中央政策的预期目标。中国论文服务网是为广大评职称客户提供全文方位的经济论文下载、财务策略论文快速发表服务的首选网站。

我国的财政政策在执行过程中也伴随着一些经济问题。

尽管我国的财政政策在优化经济结构、改善民生等方面起了重要的作用，但也给经济带来了一些问题。现将问题列举如下：(1)由于我国政府的公共投资在国民经济中占有很高的比重，导致国民经济对公共投资的规模及力度依赖性过高，总需求结构失去平衡。(2)我国现行的政绩考核方式主要是通过两个指标来考察：GDP增长率及财税收入增长率。这就促使各地政府过分支持项目投资，造成部分新型产业如太阳能多晶硅等产能过剩，产业结构失衡。(3)

经济的发展对房地产企业的依赖性过强。

四、我国财政政策的控制措施

在“危机时代”的背景下，结合我国财政政策的具体实际情况，对如何应对日趋严峻的危机形势给予以下建议和措施：

第一：要建立并健全我国财政政策的逆周期调控机制，确保我国的财政收支平衡。由于财政政策的调控具有周期性，使得财政收支不平衡，针对此种情况应制定相应的逆周期调控机制。当我国经济增长速度较快时，应该适度降低公共投资的规模，降低我国的财政赤字水平，增加储备基金，使财政在经济出现逆增长的危机时候也有较大的扩张力。

第二：有效地解决地方政府的债务问题。要想解决地方债务问题，必须因地制宜，采取正确的解决方案。即对不同地区以及不同类型的地方债务采取不同的解决方案制订合理解决方案，并且不能操之过急，应逐年逐年地化解。

首先，应放宽对地方政府的信贷。其次，要采取相关措施如专款拨放等增加地方收入来源，以此来提高地方政府的债务偿还能力。

第三：财政政策不应该对经济过度干预。财政政策的相关工作者，不能过多地参与资源配置，以免市场机制受到干预，不能充分发挥其提高市场运作效率的作用。

第四：不断改进并完善财税的分配体制，使地方政府对财政的自主调控能力增强。地方政府应改变过分追求GDP以及财税收入增长率的现状，减低项目投资增长的趋势，减小对房地产业的依赖，缩小地方财政与中央财政之间的出入，确保我国财政政策的执行从中央到地方畅通。

第五：应该对税制进行结构性改革，并加快推动其进程。我国在提高能源、资源等税种，推进环境、房地产等直接税种的同时，应对某些间接税种进行合并，降低税率，以此来减轻企业和居民的负担。只有对我国税制进行结构性改革，才能实现产业发展的平衡，才能进一步节约资源和保护环境，推动国民经济的增长。

五、结语

在“危机时代”的背景下，我国财政政策必须保持国民经济稳步发展，注意调整优化我国经济结构，提高对危机的处理能力，以此来改善民生，提高我国的经济水平。

参考文献：

[1]丁灿，许立成.宏观审慎监管：定义、工具与实践[J].南方金融.2011(01)

[2]严剑峰.财政竞争与地方政府支持经济发展的财政政策[J].地方财政研究.2010(08)

[3]刘浩.国际金融危机视角下的货币与财政政策调控效应[J].金融理论与实践.2010(02)

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