| 编者按：土地估价师辅导:土地使用权划拨管理(2) |
二、划拨土地使用权的适用范围
根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，下列建设用地可由县级以上人民政府依法批准划拨：
(1)国家机关用地和军事用地;
(2)城市基础设施用地和公益事业用地;
(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
(4)法律、行政法规规定的其他用地。
需要说明的是，并不是上述所有的项目一律按划拨方式供地，而只是这些项目中政府认为应当予以扶持，并给予政策上优惠的，经过批准可以采用划拨方式提供土地使用权。
例题。根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》有关规定，下列建设用地可以由县级以上人民政府依法批准划拨的是( ABCD )。
A. 国家机关用地和军事用地
B.城市基础设施用地和公益事业用地
C. 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地
D.法律、行政法规规定的其他用地
三、划拨土地使用权的管理
(一)划拨土地使用权的用途限定
土地使用者必须严格按照《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》中规定的划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容来使用土地，不得擅自变更。
确需改变土地建设用途的，应当经土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。建设用地经批准后，因某些情况的变化，确属必须对批准文件规定的用途作某些调整时，应向市、县人民政府土地行政主管部门提出申请。土地行政主管部门经审查后，如果认为改变的土地用途仍符合规划并允许改变的，报经原批准用地机关批准，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者重新确定土地使用条件。如果原来是划拨土地使用权要变更为有偿使用的，应当按国有土地有偿使用的有关规定办理有偿使用手续，签订土地有偿使用合同，补缴土地有偿使用费。
在城市规划区范围内，土地的用途应当符合城市规划。建设项目用地审批前，市、县人民政府城市规划主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权划拨的依据之一：
(1)项目的性质、规模和期限;
(2)城市规划设计条件;
(3)城市基础设施和公用设施的建设要求;
(4)基础设施建成后的产权界定;
(5)项目拆迁补偿、安置要求。
此外，在城市规划区范围内改变土地用途的，报批前，也应当先经城市规划行政主管部门同意。土地行政主管部门再根据土地管理的要求，报人民政府批准。
(二)划拨土地使用权流转管理
符合下列条件的，经市、县人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让、出租、抵押：
(1)领有国有土地使用证;
(2)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;
(3)依照法律规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
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