初始地籍调查是在一定区域范围内对土地的权属、面积、用途、位置等基本状况进行的一项全面、普遍的调查,是开展初始土地登记的前提和基础。
初始地籍调查涉及调查区域内各土地使用单位和个人,因此,开展初始地籍调查前一般均成立以当地政府领导为主,各有关部门参加的领导小组,研究部署、解决工作中的重大问题,处理出现的土地权属纠纷。
初始地籍调查可分为三个阶段:
(1)编制工作计划、技术设计及人员培训等准备工作。
(2)权属调查:针对初始土地登记申请,对土地使用者,宗地的位置、界址、用途等调查核实,实地标定地界,对界址边长进行勘丈,填好调查表,绘制宗地草图。
(3)地籍测量:包括地籍控制测量和地籍细部测量等外业工作,以及地籍原图编绘、面积量算、数据汇总统计、成果检查和验收等内业工作。
初始地籍调查和初始土地登记后,土地权属、用途等发生变更,土地发生分割、合并等,土地使用者均应提出变更土地登记申请。针对申请变更的项目,随时进行的地籍调查称为变更地籍调查,这是一项地籍管理的日常工作。变更地籍调查包括对宗地变更项目的权属调查和变更地籍测量,并根据调查、测量的结果修改原地籍调查资料,为变更土地登记提供资料。
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