不断增加的建筑，使建筑用能数量愈益增大，2000年中国建筑用商品能源消耗已占全国商品能源消费总量的27.8%1.随着人民生活水平的提高，空调的使用越来越普遍，建筑耗能总量及其所占比例还将继续增长，国家的能源负担将更加沉重，经济高速增长对自然环境带来的风险正在增加，形势日趋严峻。在这种情况下，建筑节能工作必须尽快扭转当前严重落后，而且长期以来总体进展缓慢的状况，按照建设部建筑节能“十五”计划纲要，跨越式地向前发展，使高能效、高环保的建筑日益成为时尚，为人民创造良好的工作和生活环境，使经济社会得以长期持续发展，而建筑节能是一项系统工程，其涉及到的内容十分广泛。下面结合中外当前状况，从多方面、多角度来谈谈建筑节能问题。
1、政策法规
1.1制订建筑节能法律法规，完善建筑节能管理体制各国政府在20世纪70年代石油危机之后，都结合着本国的特点，相继制定并实施了一系列的建筑节能法律、法规，对建筑节能做出了明确的规定，并建立完善的能源管理体制，作为推行这些政策的保证。加拿大早在1972年就颁布了新建筑物节能法;西德于1976年颁布了建筑物节能法;瑞典实行了强制的节能法规;法国先后颁布了有关住宅建筑节能的法规;东欧国家也在近10年颁布并执行了相应的法律，使得建筑节能工作取得了迅速的发展。日本则是建立节能管理体制最为完善的国家，它从政府到地方都建立了一套完备的能源管理机构和咨询机构，专门研究节能问题。此外，又普遍建立了民间节能中心组织，彼此交流经验。日本这种自上而下的全国性建筑节能研究，已取得了很好的效果。