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新时期的中国城市发展和城市规划
1、中国城镇的巨大发展和面临的挑战
1.1巨大发展
中国城市自改革开放25年来的发展和变化是巨大的。
1980年~2003年,中国设市城市从223个增加到660个,建制镇从2800多个增加到20226个;城镇人口从19140万增加到52376万,全国城镇化率从19.4%提高到40.5%。
据统计,世界各国的城市化率从20%提高到40%,英国用了120年,法国用了100年,德国用了80年,美国用了40年,日本、前苏联用了30年,而我国仅用了22年,其速度之快是世上少有的。
城市不但在数量上增加了,人口规模上增长了,而且在城市功能,包括住宅和基础设施的水平上都得到了很大的提升。例如,就城镇居民的居住水平而言,人均住宅建筑面积从20多年前的6m2~8m2,提高到2003年的23m2左右。
这样的成就在我国历史上是前所未有的,世界为之惊叹。
今天的中国,既有一批沿海经济发达、比较现代化的城市,也有一些经济欠发达、甚至产业衰退的城市(如一部分资源型城市)。
在我国发达的城市中,信息化、汽车化、郊区化,乃至交通堵塞、贫富分化等发达国家的大城市才有的现象已经出现,而落后的基础设施、大量的流动人口、非正规的经济、不卫生的居住环境等发展中国家的城市特征也同时存在。
在一些产业衰退的城市,人们的生活和环境状况仍然很差。
1.2面临的挑战
(1)经济全球化带来的竞争。
外国企业进入中国市场,其领域已经不仅限于投资、技术、产品方面,而是已逐渐扩大到金融、保险、资讯、设计及现代服务业等更多领域。中华考试网
全球化的影响不仅体现在经济方面,而且体现在文化、教育等方面,更深刻的是体现在价值观念上。全球化更现实的影响,体现在对竞争意识的激发。中国城市今天无一例外地关注自己的核心竞争力。
(2)资源短缺带来的制约。
中国是一个资源大国,但是就人均拥有资源的水平和现在的消费模式而言,中国又是一个资源短缺的国家。
我国城市的发展,如果仍然以现在和若干年来已成为“惯性”的增长模式增长,即人口规模无限增长、用地无限扩大、汽车不断增加、对水源和能源的无节制使用、对自然资源和历史文脉的任意破坏等,那么,这种发展将不可能持续多久,各种“危机”必将来临。
因此,必须冷静地看到,资源短缺是今后中国城市发展最主要的“瓶颈”之一。增长模式的转变是中国城市必然的选择。
2、中国城市规划的变革
中国现代城市规划事业的50年可以简单地分成前25年和后25年。前25年处于计划经济时期,后25年处于经济体制从计划经济向市场经济转型的时期。
经济体制的转型必然会牵动政治机构、机制、管理方法、模式及社会、文化、教育等各个方面的变革,尤其深刻的是观念上的变化。这些变化,一定会影响城市规划从理念、原则到方法的变革。当前我国的城市规划正在经历这个过程。
为了适应快速城镇化的要求和面对今后的巨大挑战,分析这种变革,有助于我们理性地认识这种变革的必然性和必要性。