2015咨询工程师《咨询概论》教材精讲:工程咨询的阶段划分与业务范围
工程咨询的阶段划分与业务范围
(一)工程咨询阶段划分
工程咨询活动贯穿于工程项目投资决策和建设实施全过程，各个阶段的咨询业务范围包括：
1.工程项目前期阶段的咨询业务
工程咨询单位在这一阶段提供的咨询服务，称为投资前咨询。其业务范围包括项目规划咨询、项目机会研究、项目可行性研究和项目评估等内容。
项目决策咨询是本阶段咨询工作的核心，其中以可行性研究和评估为重点，内容涉及项目的目标(市场供求、最终产品等)、资源评价(物资资源、资金来源、技术资源和人力资源等)、建设条件分析[基础设施条件、场(厂)址条件等]、经济效益分析(财务评价和经济评价等)，以及社会和环撞影响评价等。
2.工程项目准备阶段的咨询业务
这一阶段的咨询业务主要有工程勘察设计、设计审查、工程和设备采购咨询服务等。
工程设计以批准的可行性研究报告为依据，按设计深度又可升为扩大初步设计和施工图设计。
设计审查是对工程设计方案从项目目标、采用的设计标准与规范、工艺流程以及基础数据的选取等方面进行审核。
工程和设备采购咨询服务是帮助客户有效地开展采购工作，为项目建设准备所需的设备、材料和施工力量。主要内容是工程与设备采购文件编制及准备工作(对作为客户的承包商和设备供应商来说，则是编制投标文件)、招标代理、评标以及合同谈判等。
3.工程项目实施阶段的咨询业务
项目实施阶段是指工程项目从开工建设至竣工总结的过程。这一阶段的咨询任务是使项目按设计和计划的进度、质量、投资预算顺利实施建设，最后达到预期的目标和要求。咨询业务包括项目管理、施工监理等。
实施阶段咨询工作的核心是对工程进度、工程造价和工程质量进行控制，无论施工监理还是项目管理，均以这三大控制为主线展开。
4.工程项目运营阶段的咨询业务
项目运营阶段指工程项目建成后投入正常生产运营的阶段。这一阶段的咨询业务主要是帮助客户对已投入生产和运营的项目进行回顾总结，以获得有益于改进今后工作的经验，一般都作后评价(Post Evaluation)。后评价的基本内容包括过程评价、效率和效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价等五个方面。
此外，在这一阶段，工程咨询单位还提供技术咨询、管理咨询、安全评估等运营管理过程中的专项咨询服务。
(二)工程咨询业务范围
根据国家发展改革委2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》，我国工程咨询单位服务范围包括以下八项内容：
(1)规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询;
(2)编制项目建议书(含项目投资机会研究、预可行性研究);
(3)编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;
(4)评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等;
(5)工程设计;
(6)招标代理;
(7)工程监理、设备监理;
(8)工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。
目前我国工程咨询业已与国际社会基本接轨，但在咨询业务的范围、内容和承接方式等方面，既有相同之处，也存在一些差别：
(1)我国工程咨询业务范围更宽，除了投资建设咨询业务外，还有国家发展规划、宏观调控政策咨询等业务。
(2)我同工程咨询的内容尚未完全固定，随着投资体制改革的不断深化，工程咨询的业务内容、成果形式还将不断调整和增加。
(3)工程咨询项目市场化程度比较低，民营工程咨询业务很少，许多咨询业务靠各种非竞争手段取得。
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