2015招标师《采购专业实务》指导：货物招标文件
6.2货物招标文件——掌握
6.2.1货物招标文件的编写
(1)招标公告或投标邀请书
一般包括以下信息：
1)招标项目名称、资金来源、招标人名称、地址、联系方式，招标代理机构的名称、地址和联系方式;
2)招标货物的名称、数量、主要技术规格、交货地点、时间，投标人的资格要求;
3)发售招标文件的地点、售价、发售开始和截止的时间，递交投标文件地点、投标截止时间、开标时间和开标地点等有关信息。
(2)投标人须知
1)投标人须知前附表。2)总则。总则包括以下内容：
①招标内容和范围。②货物功能、质量、交货期限要求。③投标人资格要求。
3)招标文件的组成。
招标文件组成一般包括：
①招标文件及其设计图纸、技术标准与要求、供参考的实物样品等附件，均应在投标人须知中载明。 ②招标文件发售以后招标人发出的说明、澄清、更正等书面文件。
4)投标文件。包括：投标文件组成内容、投标报价、投标货币、投标保证金、投标有效期等要求。
①投标文件组成内容。
已预审的，不要求提供资格证明文件。但如下两种情况需要提交：
A.资格预审与投标截止日期间隔时间较长的招标项目;
B.投标人资格条件列入评标因素和标准。
②投标报价。
国内货物招标的投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价，包含货物出厂价、货物运输费、运输保险费和其他杂费。
机电产品国际招标的投标报价一般采用《国际贸易术语解释通则》中FOB、CFR、CIF等国际贸易价格术语。
一般固定价格。价格波动大、供货周期长的采用可调整价格的合同计价。
③投标货币。国际招标可规定人民币或可接受的外国货币作为投标货币。
④投标保证金。 ⑤投标有效期。
4)投标文件装订、递交。
①投标文件的装订和签署。②投标文件的密封和标记。
③递交投标文件的地点和截止时间。
④投标文件的修改与撤回的规定。符合下列要求：
A.提交投标文件的截止时间之前进行。
B.书面形式通知招标人或招标代理机构。
6)开标与评标。
评标程序一般包括初步评审、详细评审、比较和评价、推荐中标人和撰写评标报告等步骤。
7)授予合同。包括以下内容要求：
①授予合同标准。
A.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
②中标通知书和签订合同。
③合同货物数量调整范围。一般不宜超过招标数量的10%～15%。
④缴纳中标服务费。
(3)货物需求一览表
(4)技术规格 专业技术机构编制，招标采购人员配合。
1)技术规格的作用。编制货物技术规格的目的是用文字、数字、图形等形式说明拟购货物的特征。
为了使投标人能够正确领会招标人意图，编制招标货物技术规格应做到记载事项清晰、没有歧义，内容排列标准化。
货物招标项目的技术规格应当根据实际需要考虑如下具体因素：预算投入资金、技术先进性要求、标准、技术可靠性指标、需要达到的使用效果等。
2)技术规格的编写要求。应从原则到具体、从整体到局部、从一般到特殊。
①技术规格的非指定性。技术规格编写时一般只能提出性能、质量上的要求，一般不提出具体式样的要求。在需要引用的技术规格后加上“或相当于”。
②国际标准与国内标准的应用。技术规格应优先引用国内标准必要时引用国际通用标准。国内标准一般指国内法律、法规认可的国家标准、行业标准等;企业标准一般不宜作为招标项目的标准使用。
③商务和技术接口一致。
④技术规格主要包括：
A.货物概述。与工程的接口与协调服务等内容。B.货物整体质量规格。 C.货物制造标准。D.货物分项及零部件的技术规格。E.货物试验和检验的规定。 F.其他事项。包括备品备件、专用工具、包装、维修和售后服务、联络等。
(5)合同条款和格式 1)合同协议书。2)合同条款。
(6)投标文件格式
投标文件格式一般包括：投标函格式、投标一览表、投标分项报价表、货物说明一览表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、投标保证金保函格式、法定代表人授权书格式、资格证明格式、制造商授权书格式、履约保证金保函格式、预付款银行保函格式、信用证样本、其他所需资料等。
(7)附件 包括图纸、技术标准、模型等。
与第二册是通用与专用的关系，两者密切相关，既是原则与具体的结合，也是具体对原则的补充。第一册对商务内容作出基本规定，如果招标人需要对第一册的内容进行修改或补充，可在第二册中另行规定。
(2)招标文件的特点
机电产品国际招标文件与一般货物招标文件比有以下特殊内容和特点。
1)资金来源。 2)招标机构。 3)投标人国别。投标人可中国，也可是与中国有正常贸易往来的国家或地区。 4)投标人回避。 5)投标货物和服务的原产地。原产地应是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区。 6)投标人对招标文件提出异议的时限。异议内容应在开标日5日以前以书面形式向招标人或相应的主管部门一次性全部提出，同时提交相应的证明资料。
7)投标报价。国际贸易的价格方式由价格、货币名称和价格术语三部组成。
机电产品国际招标常用的价格术语包括：EXW工厂交货价，FOB装运港船上交货价(俗称离岸价)，CFR成本加运费价，CIF成本加保险费加运费价(俗称到岸价)，CIP运费保险费付至指定目的地价，DDP完税后交货价。
要求外国投标人以FOB、CFR、CIF价格术语报价，国内投标人以DDP价格术语报价。 常用价格术语的责任、风险、费用对比
代码 交货地点 风险划分界限 租船订舱 办理保险 进口税
EXW 出口国工厂 货交买方 买方 买方 买方
FOB 出口国装运港船上 越过船舷 买方 买方 买方
CFR 出口国装运港船上 越过船舷 卖方 买方 买方
CIF 出口国装运港船上 越过船舷 卖方 卖方 买方
CIP 出口国某一地点货交承运人 货交承运人 卖方 卖方 买方
DDP 进口国指定地点 指定地点货
交买方 卖方 卖方 卖方
从上到下买方承担责任和风险越来越少，卖方承担责任和风险越来越大。
8)投标货币。 外国政府贷款项目，贷款方对投标货币有特别规定按规定的货币。机电使用美元作为评标货币。
9)语言要求。可以使用中文、英文或中英文两种文字编写。
以中英文两种文字编写时，两种文字具有同等效力;中文版本与英文版本如有差异，以中文版本为准。
10)引用技术标准。国际招标文件须在使用国内标准的同时引用相关国际技术规格标准，二者以较高要求为准。
11)加注“*”号的主要条款(参数)。
12)投标文件的签署。报价部分及重要的商务和技术条款(参数)(标注“*”的条款或参数)响应的内容必须由法人或委托人逐页小签。
13)一般条款和参数的偏离调整。参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。
14)合同条款。与国内贸易合同条款有差别，如付款方式、交货方式、仲裁、商检等。
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