2.1.3招标采购制度
(1)招标采购方式:
1)公开招标方式:只有参加了资格预审和经审查合格的潜在投标人才能参加投标。
缺点:招标投标时间过长。
2)邀请招标方式:应向3个或3个以上的供应商发出投标邀请。
缺点:限制了竞争的范围。
从招标采购交易过程来看,必然包括招标和投标两个最基本的环节。
一个完整的招标采购过程包括:(5个阶段)
1)策划;(最关键)
2)招标、投标;
3)开标、评标;
4)决标;
5)商签合同。(合同:招标过程的成果。)
(2)招标采购的组织形式:
1)自行招标:招标人自行组织招标的方式,有一定的约束条件,即招标人应具有编制招标文件和组织评标能力;
2)委托招标:是指委托招标代理机构代为组织招标的方式。
在委托招标方式下,应注意以下两条规定:
1)招标人必须委托具有相应资格的招标代理机构承担招标任务;
2)是招标代理结构只能在招标人委托的范围内办理招标事宜。
2.1.4招标采购与项目管理的相互关系(熟悉)
1)采购管理是项目管理的重要组成部分;
2)招标采购工作具有项目的特征和属性(掌握)。(即特定目标的唯一性,临时的一次性,渐进并逐渐完善的周期性。完成一次招标采购任务也同样涉及综合、范围、时间、质量、费用、人力资源管理、沟通、风险,甚至包括资源采购各方面的管理任务)
招标采购工作本身就是项目工作行为,完全有理由把一次招标采购工作视为一个“项目”进行管理,并可借助项目管理的方法和工具以便更有效地完成招标采购任务。
2.2招标采购项目的特点、任务、主要方法和工具
大纲要求:
1.掌握招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法和措施。
2.掌握招标采购项目的服务要素管理和考核评价。
3.熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。
4.了解招标采购项目的风险,招标采购项目风险的分析与应对方法。
2.2.1招标采购项目的特点(掌握)
招标采购项目服务质量是指服务能力与效果满足客户(业主)明确和隐含需要的程度。招标采购项目服务质量的特点:
1)招标采购项目的不确定性;
2)招标服务的提供与使用具有同步性;
3)招标服务的复杂性。
招标服务质量的度量标准:
1)功能性。指招标工作从服务效能上满足客户需求的程度。
2)经济性。指客户获得招标服务所需费用的合理程度。
3)时间性。指客户获得招标服务时满足时间进度需要的程度。
(注意:与“服务项目质量衡量标准”4个指标的区别。)
合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本控制的关键。
招标采购项目一般工作内容单纯,工作周期较短,所需要的人力资源也较少,尤其是专业人员往往是间歇式的介入工作。为了充分利用人力资源,一个招标项目管理团队宜同时对若干个招标采购项目即项目群进行管理,处理和协调好各项目之间的冲突和矛盾。
2.2.2招标采购项目管理任务及主要方法和工具(掌握)
(1)与进度有关的方法与工具:
1)工作分解结构(熟悉):是在项目全范围内容分解和定义各层次工作包的方法,一般是按照招标采购的阶段进行工作分解。
2)里程碑计划(熟悉):是以重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划,编制步骤包括:确定总目标;分解子目标;根据子目标制定里程碑;绘制里程碑计划图;评估并修正计划。
里程碑计划是以项目中某些重要时间的完成或开始点作为基准所形成的计划,是一个战略计划或项目框架,以中间产品或可实现的结果为依据。它显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列,描述了项目在每一阶段应达到的重要状态。里程碑计划是项目进度计划的表达形式之一。
3)横道图(熟悉):是一个包含活动时间和工作包内容的二维平面图,可用于任何层次的进度计划编制。横道图的时间维决定着项目计划粗略的程度。
(2)与成本控制有关的方法与工具:
1)类比估计法(了解):根据与已完成的类似项目进行比较,估计拟采购项目的费用。
2)自上而下估计法(了解):在有类似已完项目资料的情况下应用。
3)自下而上估计法(了解):在项目的可交付成果明确的情况下应用。
(3)与服务质量控制有关的方法与工具:
1)责任分配矩阵(了解):分解工作任务到部门或个人,并明确他们在组织中的关系、责任和地位的一种方法。
2)排列图(了解):是分析影响服务质量的主要因素的方法。
3)抽样调查统计法(了解):是依据样本的资料,对总体特征做出具有一定可靠程度的估计和推算。