2015年设备监理师考试案例分析：工程拖期处理程序
工程拖期处理程序
1 索赔通知
如果承包商未在合同规定的时间内发出索赔通知，则无权获得竣工时间的延长，业主对此不承担任何责任。
2工程拖期的详细报告
承包商应在合同规定的时间内或在设备监理工程师所同意的合理时间内，向设备监理工程师提交索赔事件的详细报告，说明造成延期的理由(依据的合同条款)和索赔依据，要求延长的时间和追加的费用以及有关其他方面的详细情况。
如果索赔事件的影响持续较长时间，则上述的详细索赔报告应视为中间报告，承包商应随后按月提交进一步的中间索赔报告，并在索赔事件影响结束后、合同规定的时间内(或在设备监理工程师批准的合理时间内)，提交一份索赔事件的最终报告。
3 设备监理工程师的审批
设备监理工程师应与业主和承包商进行充分协商，并在收到承包商的索赔报告后、合同规定的时间内，作出批准或不批准的决定并附具体说明。也可以要求承包商提交与索赔事件有关的进一步证据资料。
为了保证工程的顺利实施，设备监理工程师应根据承包商当时提交的证据资料，确定承包商有权获得的工期延长值。这种先作出临时延期决定，然后等承包商提交进一步资料再作出最后决定的方法，既可以保证处理延期事件有充足的时间，又可以避免由于处理不及时而 造成的负面影响。
设备监理工程师在处理延期事件时，应与业主和承包商进行适当的协商，广泛听取各方面的意见，这对评价延期事件是有益的。对于比较复杂的延期事件，设备监理工程师可以成立专门小组进行处理。
为了使工程延期的申请与审批程序化，除了有详细情况报告外，还应制定有关的申请与审批的格式。
(二)批准工程延期的原则
根据承包商的延期申报，设备监理工程师在审批工程延期时应遵循以下三项原则。
1 合同
设备监理工程师审批工程延期，必须符合合同条件 。
2 关键线路
设备监理工程师审批工程延期的另一条原则是，发生延期事件的工程部位，必须在关键线路上，只有在关键线路上工作的延期才能构成对整个工程工期的影响。
工程的进展和情况的变化，往往会引起关键路线的变化。延误的时间超过该工作的总时差就会引起关键线路的变化。设备监理工程师应以最新的进度计划作为确定工作是否在关键线路上的依据。
3 实际情况
批准工程延期必须符合实际情况 。设备监理工程师在延期事件发生后，亦需对现场施工情况进行详细考察和分析，并做好 各类有关记录。
(三)工程延期事件的确定
1 延期事件合同责任界定
当造成工程拖期的事件发生时，设备监理工程师应根据上述批准工程拖期的原则，首先确定造成工程拖期的责任方，在双方均有责任的情况下，确定各方应负的工程拖期责任的程度。在下列情况下，承包商有权获得竣工时间的延长：
⑴变更，指设备监理工程师按照合同规定的变更程序发出变更指示;
⑵业主要求中的错误;
⑶业主未能在投标书附录中规定的时间内，给予承包商进入和占用现场的所有部分的权利;
⑷承包商遇到不可预见的物质条件;
⑸承包商执行设备监理工程师的指示，处理现场发现的所有化石、硬币、有价值的物品 或文物，
以及具有地质和考古意义的结构物和其他遗迹或物品;
⑹承包商按照设备监理工程师的指示改变合同规定的试验的位置或细节，或进行附加试验，或由于业主应负责的延误;
⑺因非承包商原因设备监理工程师指示暂停工程某一部分或全部的施工;
⑻由于业主应负责的原因妨碍承包商进行竣工试验;
⑼国家的法律改变(包括适用新的法律和废止或修改现有法律)，或对此类法律的司法解释有改变;
⑽业主风险达到对工程、货物或承包商文件造成损失或损害的程度;
⑾不可抗力的后果;
⑿异常不利的气候条件;
⒀由于流行病或政府行为导致可用的人员或货物的不可预见的短缺;
⒁由业主、业主人员或现场中业主的其他承包商造成或引起的任何延误、妨碍或阻碍;
⒂业主违约或违反合同;
⒃合同中规定的其他任何事件。
2 竣工时间延长的确定方法
竣工时间延长的确定，一般有如下两种方式。
①根据里程碑事件确定。 这是目前国际上批准延期所用的主要方法。
②利用承包商提交的、经过设备监理工程师审核批准的进度计划，确定竣工时间的延长 期限。
三、预防工程拖期的措施
发生工程拖期，不仅给业主带来损失，而且对承包商来讲也影响工程的进展。因此，各方应尽量减少或避免工程拖期的发生。
(一)业主和设备监理工程师预防工程拖期的措施
1业主预防工程拖期的措施
业主的前期准备工作是否充分，对减少或避免工程拖期关系很大。实际上，很多工程拖期都是由于业主工作准备不好而造成的。业主要严格履行合同规定的义务。
2 设备监理工程师防止工程拖期的措施
为了减少或避免工程拖期，设备监理工程师应做好以下工作。
①设备监理工程师应按照合同规定的时间范围，确定合适的开工时间。
②提醒业主履行职责。如提前一定时间提醒业主向承包商提供实施其工作所需的设计图纸，避免或减少由此而可能造成的工程拖期。
③在计划的实施过程中，设备监理工程师应对承包商的进度进行预测，实施跟踪和监测，特别是对关键线路上的可能引起进度延期的设备、部组件、工序实施重点监控，以督促承包商严格按计划的要求完成工作，避免进度出现重大的偏差。
④妥善处理延期事件。
(二)承包商防止工程拖期的措施
承包商防止工程拖期主要需要： 协调好相关单位的关系，履行合同规定的义务。
四、工程拖期的制约
如果由于承包商自身的原因造成工期拖后，而承包商又不遵从设备监理工程师的指示改变 拖延工期的状态，通常采用如下三种手段予以制约，其中设备监理工程师拥有停止付款签证的权力，但对误期损害赔偿和终止雇用的处理，设备监理工程师只有建议权。
1.停止付款签证
2.要求承包商支付误期损害赔偿费
如果承包商未能按合同规定的工期和条件完成整个工程，则应向业主支付投标书附件中规 定的金额，作为该项违约的损失赔偿。业主可以从应支付或已支付的给承包商的任何款项中扣 除
承包商不得因支付此款项而推卸竣工责任，更不得推卸合同规定的其他义务和责任。
在承包商没有任何理由要求延长工期的情况下，如果设备监理工程师认为工程或其他任何 区段在任何时候的施工进度太慢，不符合竣工期限的要求，则设备监理工程师有权要求承包采取必要的步骤，加快工程进度，使其符合竣工期限的要求。
3.终止对承包商的雇用
为了保证合同工期，如果承包商严重违反合同，包括拖延工期，而又不采取补救措施，业 主有权终止对他的雇用。
终止对承包商的雇用，是对承包商违约严厉的制裁。因为业主一旦终止了对承包商的雇用，承包商不但要被驱逐出施工现场，而且还要承担由此造成的业主的损失费用。
终止对承包商的雇用，不包括因设备监理工程师指令暂停部分工程或全部工程施工这类情况，这类情况的停工期间，如设备监理工程师提出要求，承包商应对工程或其一部分工程进行必要的保护和安全保障，由此而支出的一切费用应由业主支付。
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