2015设备监理师考试《基础知识》辅导资料(1)

2014-12-19 12:07:46 字体放大:  

尽管把在工程项目上的管理分成了业主的管理和决策咨询、规划设计、设备供应和安装、调试等各参与单位的项目管理,但在实践中,这些管理事实上是一个整体,是同时进行的。决策咨询、规划设计、设备供应和安装调试单位的项目管理在所有项目上是基本相同的,而业主的项目管理则不同,既可以统一管理,又可以分别管理。如果业主把全部或部分工程项目的管理任务委托给监理单位,监理单位就将代理业主的项目经理执行上述部分、甚至全部项目管理任务。监理单位受托的任务在其自身来看也是一种项目管理类型的任务,他们也可以采用项目管理方法管理这些监理任务,这种项目的范围是一个监理单位承担的监理任务,管理的任务是对委托监理任务的范围、进度、费用、质量、风险等进行计划、组织、控制。

综上所述,设备工程监理属于项目管理的范畴。设备工程监理的项目管理体现在两个方面,其一是业主委托设备监理单位所进行的项目管理,其二是设备监理单位从自身角度出发对其监理的设备工程项目所进行的项目管理。严格来说,这两个方面的项目管理的范围、内容和目标是有差异的。例如,设备工程项目监理机构在现场进行的项目管理工作既有受业主委托对设备承包商的履约行为的监督与管理,也有项目监理机构为控制己方成本、提高工作效率所开展的机构内部的管理工作。后者在业主角度看,并不属于委托内容,但从设备监理单位角度看,则是属于设备工程监理项目的工作内容。这种差别可以看成“监理项目”和“项目监理”之间的差别。

设备监理单位作为监理对业主委托项目所进行的管理,与业主自己对项目的管理一定是不同的。同样,设备监理单位的项目管理和规划设计、设备供应及安装、调试等设备供应或承包单位对项目的管理也是不同的。一方面,设备工程监理的项目管理任务不是直接参与工程项目的各项建设工作,而是对参与各项建设工作的各个参与方进行监督和管理;另一方面,设备监理单位对工程项目的管理是基于业主授权委托的,而那些涉及业主重大利害事项的决策、决定一般需要业主亲自决策或经其审核、批准。所以,在项目实施过程中,设备监理单位是根据法律、法规和标准的要求和业主的授权开展监理工作。为保证监理工作的顺利实施,业主一般授予设备监理单位工程规模、设计标准和使用功能的建议权;组织协调主持权;材料和工程质量确认权与否决权;实施进度和工期上的确认权和否决权;项目合同内工程价款支付和结算的确认权与否决权。业主与包括规划设计、设备供应和安装、调试等承包商之间不再直接交涉,而是通过设备监理单位与承包商进行联系。设备监理单位根据与业主签订的委托监理合同为业主提供服务,承包商按其与业主签订的合同进行设备工程的规划设计、采购、制造、安装和调试工作;设备监理单位服务的宗旨是监督和控制承包单位全面履行承包合同。监理单位一方面要监督和控制承包商,另一方面还要维护承包商的合法权益,并积极帮助承包商解决项目实施过程中出现的问题。此外,在项目的实施过程中,项目的各个参与方还要接受政府相关部门的监督。

设备监理单位承担的是委托方——大部分情况下是项目业主,通过授权的方式委托的项目管理任务,其管理的对象可能是设备工程的某些阶段、过程或环节,也可能是整个设备工程项目的管理。