二级建造师专业工程市政公用工程文章:建筑工程的价款结算索赔依据

2012-10-16 15:10:06 字体放大:  

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二级建造师专业工程市政公用工程文章:建筑工程的价款结算索赔依据

一、工程价款结算拖延的主要原因

用"法律人"的目光窥探不规范的建筑市场,分析工程价款结算拖延问题的形成原,主要有以下几种情形:

1、施工企业走向市场,农建队伍涌入城市,投资规模与建筑劳务比例失衡,结构不理,多数企业"找米下锅",任务不足,为了承揽工程项目,违心承诺垫款施工,垫款容易结算难;

2、房地产业迅猛发展,设计能力适应缓慢,普遍存在边勘察、边设计、边施工的"三边工程",造成工程合同与实际工程造价"两张皮",竣工结算,难以统一;

3、市场不尽规范,发包方压级压价,承包方"巧媳难为无米之炊",即使勉强完工,缺佳补,拖延结算也在意料之中;

4、政府投资的项目,资金往往缺口,贷款不能到位,而建设单位盲目攀比,擅自提高里装潢标准,必然是预算超概算,货款难结算;

5、因投资审计或工期延误、质量缺陷等原因,双方扯皮"公说公有理,婆说婆有理",草问题久拖不绝;

6、"项目法人制"和"项目管理制"不落实,人事变动频繁,旧人易地做官,新人推诿不管,无人负责,无人结算;

7、市场经济中的"社会信用制度"没有建立起来,个别私营业主搞"钓鱼工程",工程才使用后,故意不办理工程结算,玩弄所谓"负债经营",人为拖延结算;

8、施工企业合同观念淡薄,索赔意识差,有的项目经理"只拉车,不看路",只干工不看合同,不注重图纸资料、技术交底、会议纪要、现场签证、设计变更、材料量价、停工记录等工程资料收集归档,造成竣工结算,变更无凭,增加无据,结算无准。如此种种,酿成工程结算欠拖不绝,工程欠款愈演愈烈。

二、工程价款结算的法定形式

《中华人民共和国建筑法》第十八条规定:"建筑工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投与律的规定。发包单位应当按照合同的约定,及时拨付工程款项。 "从建筑安装工程定额来看,工程造价主要由直接费用和间接费用构成;从建筑工程的形象来看,建筑工程的造价应由地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线安装工程,供热、供冷系统等项目构成。目前,建筑工程的承包方式主要有:预算加签证;平米造价包干加变更;中标价加政策调整;概算承包,以实结算等几种。《建设工程价款结算办法》规定,建设工程可根据不同情况采取多种方式结算价款。

1、按月结算口即实行旬末或月中预支,月终结算,竣工后清算的办法,跨年度施工的工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。

2、竣工后一次结算口建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内,或者工程承包合同价值在一百万元以下的,可以实行工程价款每月月中予支,竣工后一次结算。

3、分段结算。即当年开工,当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度,划分不同阶段进行结算。国家建设部、工商行政管理局新版的CF一1999一0201《建设工程施工合同》示范文本,参照国际惯例,从规范合同约定角度,明确了三类工程结算款,即予付款、进度款和结算款。1、预付款。明确规定:实行工程预付款的,承发包双方应在专用条款中约定支付预付款的时间、数额以及扣回的时间和比例。用格式合同规定:发包方违约延期支付预付款的,承包方经两次书面通知后,可以停工,发包方还应支付利息,承提顺延工期和赔偿损失的责任。2、进度款。明确规定:对承包方已完工程计量确认后,发包方应当支付进度款。延期支付的,应当补订延期付款协议,并从确认工程量后15天起支付利息。否则,承包方可停止施工,并追究发包方顺延工期和赔偿损失的责任。3、结算款。明确规定:承包方应在工程验收通过后28天内向发包方递交工程竣工结算报告及资料,进行合同价款调整和结算;发包方应在收到竣工结算和资料后28天内进行核实确认或提出修改意见,并在确认后及时付清结算款,承包人在收到结算款后14天内将竣工工程交付发包人;发包方在收到竣工结算和资料28天内不确认、支付结算款,在承包方发出书面报告后56天内仍不支付的,双方可以对工程协商折价,承包立也可以向仲裁委或法院申请拍卖工程,从中优先受偿;承包方不及时提供竣工结算资料,造成不能付款和延交工程的,由承包单位承担工程保管费用及违约责任。