水环境污染风险 恶化总体得到遏制

2012-08-21 16:52:34 字体放大:  

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目前,正接受省十一届人大常委会审议的《河南省水污染防治条例(草案)》,一款内容颇引人注目:“鼓励单位和个人通过保险形式抵御水环境污染风险。”

环保人士说,这意味着我省将商业保险引入环境污染风险管理的探索即将启动,“污染企业获利、损害大家埋单”的局面有望得到改观。

进程

河南要为“污染保险”立法

昨日,商报报道,正在接受省十一届人大常委会第十二次会议审议的《河南省水污染防治条例(草案)》,增加一款内容:“鼓励单位和个人通过保险形式抵御水环境污染风险。”

有市民提出疑问,企业造成污染事故,为啥需要保险公司替它埋单?

对此,省环保厅政策法规处处长焦飞先举了一个数据,据权威部门估算,我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元。一旦发生重大环境污染事故,在巨大的赔偿和污染治理费用面前,事故企业即便是赔得破了产,受害者也常常得不到及时的补偿,最终只能由政府、社会花巨资来治理。

焦飞说,“污染保险”其实就相当于“绿色保险”,一旦企业因为污染事故造成损失,就可以通过保险赔偿的方式,将损失降到最低。而且它的赔付只针对污染事故,企业平时的污染行为,仍将受到环保部门的严厉查处。并不意味着企业掏了保险费,就可以随便污染。

措施

计划明年选择一两个行业试点

焦飞介绍,美国在1988年就成立了专门的环境保护保险公司。2007年12月,国家环保总局和保监会联合下发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,湖南、江苏等省市开始试点。

2008年9月28日,湖南省株洲市昊华公司发生氯化氢气体泄漏事件。这家企业2008年7月投保了平安产险承保的环境污染责任险。依据相关条款,平安产险与村民们达成赔偿协议,在不到10天时间内就将赔款给付到村民手中。这起理赔被称为我国首例环境污染责任保险获赔案例。

焦飞透露,环保部对环境污染责任保险制度一直持积极态度,全国争取2012年后全面推广。以改变多年来我国“污染企业获利损害大家埋单”的局面。

目前,针对环境污染责任保险,我省正和保监会协商,计划明年选择一两个行业开始试点。到时,不仅环保部门会随时监控企业污染问题,保险公司也会定期到参保企业,以监督企业环保问题。

建议

应出台优惠政策鼓励企业参保

焦飞表示,我省先期推动环境污染责任保险,政府起到的是引导作用,参不参保,全凭企业自愿。

郑州大学一位不愿透露姓名的老师则对此表示担心:如果没有强制力,企业参保的积极性能有多少。

据他了解,自今年10月1日起,昆明首批强制要求滇池流域340家企业购买环境污染责任险,并鼓励56家企业自愿购买。他建议,河南也可以采取强制与自愿相结合的环境污染责任险制度,对环境污染严重、环境风险大的行业,实行强制保险;对污染较轻的行业,政府给予积极引导,促使企业自愿投保。

此前,有环保人士曾建议,政府应出台优惠政策,鼓励企业购买“污染保险”。比如,将企业投保费用在税前列支,或者将企业缴纳的排污费按一定比例补贴给企业,以作为投保费用等。

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