2014年城市规划师讲义《规划实务》：第三章
第三章 城镇体系规划方案评析
1. 考试形式： 城镇体系规划是一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模 等级和职能分工的城镇的分布和发展规划，是政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手 段。城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划、省域(或自治区域)城镇体系规划、市域(包括直 辖市、市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域)城镇体系规划、县域(包括县、自治县、旗、 自治旗域)村镇体系规划4个基本层次。城镇体系规划方案的评析考试试题一般为市域或县域村镇 体系规划的评析，其中又以市域城镇体系规划为主。 此部分一般为考试的第一题，分值一般为15分。本题考试以反例为主，主要为指出方案的问题 或同时要求指出修改意见。评析的重点是交通设施布置、环境保护、风景名胜区资源管理、自然与 文化遗产保护、公共利益和公共安全等。 二.评析要点： 1.图上标示的要素和指标有没有问题： 比例：市域城镇体系规划比例：1:10万—1:50万，县域村镇体系规划的比例为：1:5万—1:10万。 编制单位和承担编制任务的设计单位：市域城镇体系规划由城市人民政府负责组织编制;县域村镇体 系规划由县级人民政府负责组织编制。跨区的城镇体系规划，由共同的上一级政府规划主管部门编制，政 府审批。承担编制省域城镇体系规划的设计单位应具有城乡规划甲级资质证书，承担编制县域村镇体系规划的设计单位应具有乙级以上规划设计资格。
风玫瑰图图：风玫瑰图是用极坐标表示各方位风向频率或风速大小的图。依据风玫瑰图可判别大型易燃、可燃气体和液体贮罐、易燃、可燃材料堆场、大型可燃物品仓库以及有气体污染的工业项目的位置是否合理。
地形等高线:题目中如果出现地形等高线，与地形相关的内容就是考点。考生在审题的时候就要注意城市的发展方向、污染工业的布局、道路的选线等问题。城市的发展方向应选择地形起伏不大的地段，避开相对标高变化较大的山地。污染工业的布局要避开谷地地区，这些地段由于静风或逆温层现象，有害的工业烟气滞留或扩散缓慢，加重环境污染。山区道路的选线要减少道路建设的工程量，避免对环境产生不良的影响，因而道路应基本沿等高线布置，不应穿过大的山体。
城乡规划区的范围：城乡规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城乡建设和发展需要、城乡经济社会发展水平和城乡统筹发展是影响规划区划定的三大技术因素。城乡规划区要将与城市具有密切联系的市、镇、乡和村纳入其中，同时还要包括水源地、生态廊道、区域重大基础设施等。因此，城乡规划区的范围要比城市建设用地范围要大，同时要小于或等于市域的范围，如北京市、上海市、天津市、重庆市等城市在总体规划中划定的规划区范围为市域范围。
2.城市职能定位：城市的职能定位是否符合国家和区域对本地区城镇发展的战略要求，是否和本地区实际情况相符。注意有没有历史文化、风景名胜等资源利用的不好的情况，把这些些适合发展旅游的城镇定位为工业城市。是不是存在有些适合发展电子工业城市的地方定位为重工业城市的情况。
3.城市化水平的预测：注意城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理，是不是存在在预测的过程中没有考虑能源、资源等限制条件的制约，致使预测的结果过大。
4.等级规模结构：城镇体系的等级规模结构是指城镇体系内层次不同、规模不同的城镇在质或量方面的组合。等级规模结构是城市体系的三大结构之一，其重要特征是可以反映出城市在不同等级规模层次中的分布状况及城市人口集中或分散程度。在一个国家或区域内，城镇的等级规模结构呈“金字塔”状，即规模等级越大的城镇数目越少，规模等级越小的城镇数目越多。