【编者按】高校法学专业实践教学档案的管理
摘要:完善高校法学实践教学档案管理具有重要意义。“模拟法庭实训”、“法律诊所见习”、“服务地方法律援助中心见习”、“专业实习”等实践教学环节的归档材料各有不同，其档案管理的工作内容包括收集、整理、保管和取用管理四个方面。
关键词:法学实践教学 档案 管理
随着市场经济的发展和依法治国战略的推进，社会对于应用型、操作型法律人才的需求与日俱增。为解决法学教育与职业能力培养严重脱节这一“供需矛盾”，许多高校进行了诸多有益的尝试，在课程设置中增加了很多实践环节和内容，如“模拟法庭实训”、“法律诊所见习”、“服务地方法律援助中心见习”、“专业实习”等。然而美中不足的是，许多高校虽然实实在在地开展了实践教学，但却不重视相关档案材料的归档管理工作。笔者认为，法律实践教学工作应该善始善终，不能“神龙见首不见尾”，作为最后收尾阶段的实践教学档案管理环节意义重大，应该得到足够重视。
一、规范高校法学实践教学档案管理的意义
1.有助于对法学实践教学过程进行有效的监控，促进实践教学规范开展。对过程的严格控制有助于获致理想的结果。在实践教学展开之前，有必要通过文字说明和模板示例的方式对材料归档提出明确的要求，给指导教师和学生提供一个明确的指示。以法律诊所见习为例，在校内接待咨询后，学生应该根据材料归档要求填写“法律诊所工作记录表”，列明咨询人基本信息，并从“咨询事项”和“回复情况”两个方面进行总结;在每次随导师出诊见习结束后，应该从“见习事项”、“导师处理”、“习得体会”三个方面进行总结。类如这样对归档材料结构要素和主要内容进行明确的指示，将有助于学生在见习过程中有针对性地进行观察见习，有助于学生见习后进行全面回顾和总结，并逻辑清晰地进行书面整理。另外，这也有助于为指导老师提供一个指导和评价学生见习情况的借鉴，从而更好地保证法律诊所见习的教学效果。可见，“实践教学档案管理的规范化能促进教学的日益规范化”，否则，实践教学就可能出现各自为战的局面，导致归档材料千人千面，不利于实践教学工作规范有效的开展。
2.有助于总结经验，不断完善法学实践教学规程，提高实践教学效果。档案材料是过往实践教学过程的记录，是经验的结晶，同时也能反映出实践教学中存在的问题和缺憾。在实践教学工作结束后，教学单位应该组织指导教师进行研讨总结。此时，通过调阅档案材料，可以发现问题，总结教训，积累教学经验，以查漏补缺，进一步完善今后的法律实践教学工作。
3.有助于教学工作原始记录的整理留存，为教学评估检查提供可靠的材料支持。实践教学档案材料是对过往实践教学工作第一手的可靠记录，客观反映了实践教学的工作过程，呈现了实践教学工作的开展情况，这些材料可以成为期中期末教学检查、教学评估、专业验收工作的重要支撑材料，是办学规范化的一个重要体现，也“是检验教学管理水平高低的重要标准”。实践中，有些教学单位由于平时不注意实践教学档案材料的归档保存，以至于到了评估检查时才手忙脚，临时根据四处搜寻的残缺记录，甚至凭靠模糊的记忆，来重新整理材料。这样做不仅难以“自圆其说”，反而可能适得其反。所以，扎实做好平时的档案管理工作，是最为省时省力、可信可靠的方法。
二、高校法学实践教学门类及其归档材料细目
根据当下高校开展的法律实践教学的主要门类，我们可以对档案材料的类别作如下归纳。
1.“模拟法庭实训”归档材料。模拟法庭实训教学是由双师型教师提供案例，学生划分角色并分头准备诉讼材料，通过对抗式模拟庭审来训练程序法律知识和实体法律知识运用能力的教学过程。其需要归档保存的材料主要包括：实训案例文字说明;角色分组说明;程序性诉讼文书，包括民事案件中的案件受理通知书、应诉通知书、开庭通知书，以及刑事案件中的立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕决定书、逮捕证等等;实体生诉讼文书，包括民事案件中的起诉状、答辩状、代理词、民事判决书、民事调解书，以及刑事案件中的起诉书、辩护词、判决书、上诉书等;庭审记录;指导教师评议表。
2.“法律诊所见习”归档材料。法律诊所是学生在拥有律师资格的教师指导之下，为需要法律帮助的人提供法律咨询，“诊断”法律问题，开出“处方”，解决法律疑难的教学过程，其主要教学内容包括坐诊接受咨询和随同导师出诊见习两个部分。法律诊所有助于培养学生的职业技能和职业道德，实现法学理论学习与法律实务技能训练的统一。这一实践教学环节需要归档的材料主要包括：法律诊所值班签字表;法律诊所工作记录表，用于记录和总结每一次坐诊咨询和出诊见习活动;法律诊所工作总结，用于每一期见习结束后进行最后全面总结;指导教师评议表，用于指导老师对学生的坐诊和出诊活动中的表现给予评价。
3.“服务地方法律援助中心见习”归档材料。服务地方法律援助中心是在高校服务地方经济社会科学发展的思想指引下，为当地生活困难又面临法律困境的社会群体提供法律援助的工作机构。学生在服务地方法律援助中心见习，有助于学生身临其境地感受社会生活，思考现实法律问题，培养其作为法律人应具有的服务社会，献力和谐社会建设的社会责任感和使命感，同时，也有助于缓解法律援助中心的工作压力，使法律援助中心能够更加全面及时地为社会提供法律援助服务。服务地方法律援助中心见习需要归档保存的材料主要包括：法律援助工作记录，用于记录法律援助的工作过程和心得体会;普法宣传工作记录，用于记录参与普法宣传的工作过程和心得体会;法律社会调查报告，用于记录法律社会调查的主要事项、调查结果和法律建议;服务地方法律援助中心见习工作总结，用于学生全面总结在服务地方法律援助中心进行的见习工作。
4.“专业实习”归档材料。专业实习是学生在毕业前夕，到公、检、法、律师事务所或企业法务部门从事法律工作，全面检验法律知识水平，锻炼法律实务能力的实践教学过程。专业实习需要归档保存的材料主要包括：实习El记，即每El实习工作情况的记录;实习报告，即对于整个实习过程的全面总结;实习成绩评定表。除以上材料外，教学单位就每项实践教学工作制订的“实习教学计划”，以及最后撰写的“实习教学工作总结”，也是重要的归档材料。
三、高校法学实践教学楼案管理盼工作内容
为使档案管理工作规范有序地开展起来，安排专人负责档案管理是很有必要的。如果条件不允许，也可以安排法律实践教研室具体承担档案管理工作，或者也可以委托资料室兼管档案工作。档案管理工作内容主要包括以下几项。
1.实践教学档案的收集。每一个实践教学环节结束之后，指导教师负责对归档材料进行内容上的实质性审查，合格后填写导师评议意见，提交实习档案管理员，并在归档材料移交登记表上署名，证明移交材料审阅合格，以及归档材料已经移交档案员归档保存，以便厘清档案遗失损毁的风险责任。
2.实践教学档案的整理。档案管理应该“重视文件的随办随归”，接收归档材料之后，档案管理员要对归档材料的排蒯颐序进行检查，统一编排页码，填写并打印标准的材料封面，统一进行装订。整理好的档案材料要以班级为单位，根据组别顺序排放。最后，档案员要整理出归档材料统计表和档案索引，以便于今后查找和取用方便。
3.实践教学档案的保管。实际工作中，教学评估检查一般以近三年档案材料为审查内容，而且教学单位总结研讨实践教学工作时，也一般以最近几年归档材料为参照。考虑到这一点，档案室可以设置两个档案存放柜，其中一个存放近三年的实践教学档案，供随时方便取用，另一个存放三年之外的过往档案，这些档案使用率较低。档案保管工作的主要职责是防止档案材料失火损毁、受潮霉变和虫蚁蛀蚀，确保档案材料的完好。
4.实践教学档案的取用管理。“藏”与“用”是档案工作的一体两面，档案材料的保存是为了更好地利用，为教学工作服务。前已述及，在总结实践教学工作时，实践教学档案是主要的资料依据，而在迎接上级单位教学评估检查时，这些档案材料则是重要的材料支撑。为了规范档案材料的取用管理，档案室应准备“教学档案取用/归还情况登记表”，做好档案取用、归还情况记录，避免教学档案的遗失。
高校法律实践教学工作应该有头有尾，善始善终。作为实践教学工作的最后一个环节，教学档案管理对于实践教学工作的规范有效开展有着重要意义。工作要做好，还要以看得见的方式做好，教学档案管理就是“以看得见的方式做好工作”的关键步骤。