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很多考生在面对作文的时候常常感觉无从下手，总是苦于凑字数，总感觉申论作文晦涩难写，不知从何落笔。申论的实质是公务员的思维方式，那么申论文章写作就应该确立公务员的角色定位。之所以会出现上述状况，就是考生对于机关常用语、机关常用叙述规则，以及常用写作模式并不了解。下面就为各位考生介绍一些机关文件的常用写作模式，以便考生在以后的作文写作中能够运笔如飞。

在机关的文件中，“刚性需求”和“柔性需求”是分析社会问题十分常见的分析维度，所谓的“刚性需求”就是指实际生活中的执政效果以及政策的可行性;而“柔性需求”是指站在政府角度上，以群众切身利益为出发点的执政初衷。考生如果能够准确把握这“一刚一柔”的叙述方法，完全可以攻克大多数申论作文题目，且写出的效果将更加靠近机关生活。下面本来就来展示一下这“一刚一柔”的常用写作模式。

柔性需求（执政初衷）：

是从执政观念来讲，执政过程中执政者需时刻提醒自己，自己的行为是否是一种轻视群众利益的不良行为;在行使执政权利的时候，需知权力来自于人民、是人民赋予，因此权力就应该服务于人民、回报于人民;在面对人民大众的时候，执政者应多问问自己的行为，群众答不答应，百姓满不满意，人民支不支持。只有让人民满意，符合人民权利的行为才是真正的利民之举。

刚性需求（执政效果）：

论述实效性——集中论述能否达到预期目标、收获实效，在落实中是否容易会产生问题，有无保障性的强效机制;论证常态化——充分考虑问题够不够全面，行为是否仓促，目的是为了保障其长期有效;论述投入成本——主要考虑运行和投入(可能会动用很多人力或财力资源)与预期的结果比例;论述适用范围——论述试点与大范围推广，在其他地区是否可以普及实施。

若是考生能够真正地在作文中将这“一刚一柔”运用到自己的考卷上，最终得到的效果一定会让考官觉得你的作文更符合机关生活，也更显得你的作文“高”、“大”、“上”。

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