6月22日，青铜峡市有关部门给出了口头答复：张帆的行为不属于1997年通过并实施的《宁夏回族自治区奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例》中规定的3种见义勇为行为。

经查阅，这3种行为分别是：(一)在国家利益和人民生命财产受到不法侵害时，奋不顾身同违法犯罪分子作斗争，制止犯罪行为，使公民人身和公私财产免受或减轻危害的;(二)主动协助公安、司法机关和保卫部门抓获、制服逃犯或者其他刑事犯罪分子的;(三)其他在维护社会治安、预防和制止违法犯罪中表现突出的。

据北方民族大学法学院教授、参与《银川市奖励和保护见义勇为人员条例》制定的王幽深介绍，宁夏条例存在认定范围过窄的问题。宁夏条例规定，只有在不法侵害行为正在发生时公民出面制止或协助制止，公民的行为才被认定为见义勇为。2003年制定银川条例时，相比宁夏条例明显放大了见义勇为的认定范围，除制止不法侵害行为外，对正在发生的危及他人生命财产安全，以及在一些灾害发生过程中能够不顾个人安危，出面进行救助的行为，都被视为见义勇为。

这件事到了11月，转机终于出现，据“宁夏新闻网”11月26日报道，近日，因救落水同学不幸身亡的中学生张帆被青铜峡市政府授予“见义勇为”荣誉称号。当地法律工作者w说，张帆同学迟来的荣誉，暴露出见义勇为认定和救助机制存在着问题。

W认为，见义勇为在某种程度上来说，是公民对政府公权力的救济，是公民弥补公权力的不足而作出的牺牲。如果公权力不能在事后对见义勇为进行合理的救济，反而找出种种借口来推脱，见义勇为就可能变成见义不为，整个社会的正气就得不到弘扬。因此在认定见义勇为方面，政府一定要旗帜鲜明，符合条件的要以最快的速度认定;模棱两可的也应向见义勇为方大力倾斜;不符合条件的要坚决退回，迅捷高效、特事特办，不能拖泥带水，不能打官腔，不能踢皮球。

8.《中华见义勇为》杂志报道，2009年4月18日，江苏省南京市，随着“有人抢劫了”的一声喊，两名持刀抢劫的歹徒就陷入了许多市民的包围之中。先是50岁的朱银富飞起一脚，踢落了一名歹徒的尖刀，接着是71岁的老人张定华骑车追上另一名歹徒并一脚将其踹趴在地，正好路过的于葆林赤手擒住这名歹徒，却不幸遭到前一歹徒偷袭而英勇牺牲。歹徒偷袭得手后逃跑，又是众多的市民在第一时间报警，为案件迅速侦破赢得了宝贵的时间。在随后的追捕中，先后有300多位市民向公安机关提供破案线索。其中个体出租车驾驶员付某提供的两名男子的特征、细节和逃跑方向等线索，更是为破案提供了直接帮助，从而使两名犯罪嫌疑人在案发后不到48小时就落入法网。

长期在南京驻站的《法制日报》记者认为，南京是一座有着见义勇为优良传统的城市，以于葆林为代表的勇斗持刀歹徒群体，只是这个城市见义勇为的最新亮点。早在20多年前，南京就曾经发生过因见义勇为的群众堵住了大门，一名持枪抢劫中华门储蓄所的歹徒在开枪打死、打伤各一人并抢劫得手的情况下却无法逃跑，只好被迫开枪自杀的事件。而可以与之成为佐证的是，南京有一年在短短20天中，就有155名各类违法犯罪人员被群众扭送到公安机关。4·18大案后，南京大学社会学系的一次调查表明，南京90%的市民愿意投身见义勇为及为见义勇为事业奉献爱心。

南京见义勇为优良传统之所以生生不息，首先是因为这座城市对这一美德的大力弘扬。1994年，四川民工万兆宽在南京大义为民除害，曾引发一场大讨论。最后无论是民间舆论的共识，还是官方机构的认定，都对万兆宽的见义勇为给予了高度的支持、肯定与赞扬。这一结果，不但让万兆宽永远怀念南京，而且对见义勇为在南京的弘扬起到了重要的引导作用。

也许正是由于对见义勇为的弘扬，全国第一部保障见义勇为者权益的地方性法规《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》才能在这里诞生。

9.2009年11月4日9点40分，四川省眉山市公交车驾驶员游建平开着他的8路车从起点站出发了。途中他发现车上有两个惯偷，于是他格外留心。当行驶到通威站附近时，游建平透过后视镜发现，一小偷正在用镊子夹一名男性乘客的钱包。这时恰好有乘客下车，游建平把车停住，走上前让两小偷下车。事件的发展出乎了游建平的预料，小偷不但不害怕，反而敢在众目睽睽之下伤人。趁车门开着，两小偷把游建平往车外拖，还扬言，要“弄死他”。搏斗中游建平中了三刀，脾脏破裂，被送人医院抢救。

事件发生后，行凶的两个人被带到派出所，可他们一口咬定自己是被冤枉的。而被偷的乘客当时就悄悄地离开了现场，既没有出手相救，甚至也没有协助报警。车上的20多名乘客，一度也没人站出来为他作证。因为取证困难，游建平见义勇为的认定久久没了下文，这样一来一些质疑的声音，也就慢慢地传开了。

就在这个事件发生的10天之后，终于有人站出来说话了。站出来为游师傅作证的小伙子名叫彭云虎，湖北人，事发当天他是从外地到眉山来出差的，当他后来又返回眉山的时候，听说了让他感到不解的传言，于是就站出来为游师傅作证了。这个小伙子看起来是个瘦弱的书生，他当时是在车上帮着游师傅和歹徒搏斗的唯一的乘客，而他将其中的一个盗窃嫌疑人交给警方之后，自己悄悄地离开了现场。他说：“确实是司机阻止小偷偷窃，然后赶小偷下车，小偷动手打司机，然后我帮助了他”。这样的证言，对于公安机关对此案的定性提供了有力的帮助，两个行凶的歹徒也终于承认事发当天，由于游师傅揭发了他们的盗窃行为，他们才拔刀行凶。

而据央视一套2010年6月22日《今日说法》的报道，事情已经过去半年多了，游建平的工伤认定及见义勇为行为的认定仍然在程序当中，现在还没有结论。

10.中华见义勇为基金会副理事长李顺桃接受记者采访时说，据不完全统计，每年人民群众见义勇为协助公安机关破获各类刑事案件12000余起，抓捕犯罪嫌疑人10000余人。在抢险救灾中抢救他人生命8500余人。“见义勇为人员为了维护国家和公共利益，保护他人的人身、财产安全，不惜流血、负伤致残，甚至牺牲个人的生命。他们为社会作出了巨大的贡献，自己和家庭往往蒙受巨大的身心和物质损失，他们的合法权益我们理应关注”。

李顺桃说，目前有29个省、自治区、直辖市制定了见义勇为人员奖励和保护的法规条例，规范了见义勇为奖励和保护的基本原则以及见义勇为行为的确认、申报、调查、鉴定、评议、表彰、奖励、评烈、评残、抚恤等工作机制，使见义勇为人员的权益保障工作步入有章可循、有法可依的轨道。

但是问题还很突出，譬如在这座城市重大灾害事故中作出突出贡献可以被认定见义勇为，而在那座城市只有与犯罪分子作斗争才算见义勇为，再换座城市，甚至将提供犯罪线索，举报犯罪嫌疑人视为见义勇为。同样一个行为、同样一个人，有可能成为人前歌颂的英雄，也有可能成为人后默默流泪的弱者。因为对见义勇为行为认定的标准不统一，认定的程序很复杂，取证的工作很困难，导致英雄流血又流泪的现象时有发生。李顺桃介绍，安徽籍民工鲍光蛇在广西见义勇为负伤，因医院要钱而延误救治致死;广西籍民工韦兆安在珠海见义勇为负伤，因负担不起昂贵的医药费跳楼身亡。因此，我国亟待制定一部全国性质的见义勇为人员权益保障条例，给英雄以“全方位”的保护。

李顺桃委员建议，在制定全国见义勇为人员权益保障条例时，应建立保障见义勇为人员权益的长效机制。一些见义勇为人员本来是健康的正常人，因见义勇为伤残甚至丧失劳动能力，没有经济来源，成为弱势群体，生活没有保障，甚至使整个家庭陷入困境。对于这类人员和家庭，仅靠一次性的奖励和逢年过节的慰问，不能解决根本问题。

作答要求

(一)请概括“给定资料”所反映的主要问题。(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，不超过200字。

(二)“给定资料2”中提到“见义勇为者流血又流泪，不正是在制造和传播社会的‘劣币效应’吗?”结合“给定资料”，谈谈你对这一表述的理解。(15分)

要求：准确、简明、不超过200字。

(三)影响见义勇为及时、准确认定的因素有哪些?(15分)

要求：分析全面，条理清楚，观点明确，不超过250字。

(四)见义勇为认定工作的直接意义在于保障见义勇为人员的合法权益，你认为见义勇为人员的合法权益至少应该包括哪些方面?为什么?(20分)

要求：分析具体，条理清楚，不超过200字。

(五)针对“给定资料6”介绍的刘瑞英认定难、“英雄流血又流泪”问题，你认为我们应从中吸取哪些教训?(20分)

要求：分析具体，条理清楚，观点明确，不超过200字。

(六)面对“给定资料6”中群众的诘难和批评，你认为南平市相关部门应当采取哪些补救和善后措施?(20分)

要求：对策具有可行性，不超过200字。

(七)阅读“给定资料”，以“做好认定工作，弘扬见义勇为”为主题写一篇议论文。(50分)

要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

(3)1000字左右。

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