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浙江公务员考试申论模拟题：市政规划

1.现代建筑国际会议曾通过一部“城市规划大纲”《雅典宪章》，该宪章提出，城市规划的目的是解决居住、工作、游息与交通四大功能活动的正常进行，并说：“对于从事城市计划的工作者，人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键。”如今，人们越来越坚信：城市建设规划如果忽视了人的需要，就是忽视了城市建设的根本点。

俗语说得好：人有各不同，花有多样红。每个地方都有各自的自然条件，每个地方也都有自己的建筑历史、风俗习惯、风土人情和精神文化追求。只有立足当地实际，坚守为人服务，才能建设风格独异、符合当地人需要又具文化内涵和时代气息的现代化城市。

2.由规划浪费引发的拆拆建建，使老百姓和纳税人的血汗钱打了水漂，也给各地政府带来了高昂的行政成本，进而影响政府信用。周琦还有一个身份是美国建筑师协会会员，他说："我在美国芝加哥市住了6年，芝加哥现在的城市规划是1887年做的。芝加哥之前是个小镇，1887年被一场大火给烧了，后来就做了一个城市发展规划，现在建设还是依照这个规划，没有大的变化，那张规划大图至今还挂在市规划局里。"

城市发展规划与中国的城市化、工业化进程之间的矛盾，也是当前造成规划浪费的一个客观原因。周琦教授说，我国近30年间，城镇人口由15%左右增长至45%左右，速度之快令人惊讶，决策层、学术界对此都没有充分的思想准备。上世纪80年代，我国很多城镇大规模建设五六层的房子，没有电梯、没有停车场、不节能，可现在城镇要发展，便面临拆迁，大量设计寿命七八十年的房子，还不到20年就要推倒重来。其中的浪费惊人，留下的教训惨重。

3.政绩观不端正是根源。所谓“一朝天子,一朝规划”。每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益，一些官员走马上任需要政绩，不会延续前任政策，而是修改以前的规划，提出新概念。地方领导把自己当成了城市“总规划师”，真正懂规划的专业人员反倒成了画图工具，‘唯上是从’的帮着进行‘自圆其说’的论证，推进表面合法的程序。一些“拍脑袋”的规划，被美化成“讲政治”、“顾大局”的典型，最终也就成为了“烂摊子”、形象工程，结果就是劳民伤财，错失发展时机。

制度不健全是诱因。以广州市为例，广州市城市规划委员会原本有常设委员会会议，由于很多项目专家通不过，便被撤掉了。新成立委员会由市长担任主持人，国土、住建、规划等部门参与其中。专家大多“听话”，很少出现否决案，政府觉得这样“更有效率、更可控”。“不听话”的委员则被取消了委员资格。而发改委等一些部门做的规划评估体系，大多流于形式。审核制度的不健全，监督机制的缺失，导致城市规划得不到有效制约，雷人规划也就层出不穷。

4.从城市公共利益角度而言，每一项大宗市政工程都是城市整体的民生工程，所有居民都将从中受惠，其建设的合理性、正当性毋庸置疑。但对于项目具体落地的城郊居民来说，确实存在利益受损的情形，且不说垃圾焚烧厂、发电厂对居住环境的影响，就是一般的道路、学校建设，也将征用大量的集体建设用地，客观上造成原住民生存发展资源的缩减。对于决策者来说，不仅要认识到市政工程既有城市大民生的内涵，还要认识到项目落地周边小民生的内涵。小河无水大河干，如果大民生一定要以牺牲小民生来实现或达到，大民生的效果和质量将会大打折扣。

5.俗语说得好：人有各不同，花有多样红。每个地方都有各自的自然条件，每个地方也都有自己的建筑历史、风俗习惯、风土人情和精神文化追求。只有立足当地实际，坚守为人服务，才能建设风格独异、符合当地人需要又具文化内涵和时代气息的现代化城市。

就人与城建的关系来说，人是城市建设的主体，也是城市建设的出发点和落脚点。如果道路越建越宽却难以保证“两个轮子”的通畅，如果地标式文化场所建得富丽堂皇却难让普通百姓走进享受，如果拼命追求“第一高楼”而破坏了城市天际线的美感，如果为了旧城改造而破坏城市的文化记忆……这样的城市规划与市政建设，既无法在物质层面上满足人们需要，更难以在精神情感上增加对城市的归属感。这样的城市，是冰冷的，而不是温暖的;是物化的，而不是人性的。

6.且不论拆迁补偿的费用是否来自公共财政，民众有知情的权利，即以初始的建设资金而言，虽然资金来自开发商，但滨河地段却是公共资源。随后投身其中的经营者、承租商户等，也在这里沉淀了大量的社会成本。可以说，文化长廊具有无可置疑的公共价值，政府一句话就拆除，至少应该让公众知情，并征得同意。

退一步讲，城市规划并非不可以调整，只是，这样的调整必须履行合法的程序。同时，也要满足公众的知情权，让公众了解相关城建的详细规划。此外，还应该区分“前瞻性不足”与规划腐败的界线，并明确相关责任，该问责的必须问责。河口县一纸文件就随意让一个工程“殒命”，显然缺乏严肃性。

7.地方官员“唯GDP”的政绩观。一些官员急功近利，热衷于打造、展现“亮点”与政绩。所以，城市规划随心所欲地被改来改去，建筑设施能建了又拆拆了又建。

规划不能唯长官意志，就必须从制度建设的高度维护好规划的刚性约束力。城市规划的制定，需要遵循公开透明的原则，尊重市民的意见，听取各领域专家的建议，对城市规划及调整实行公示、听证等制度，让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权。规划一旦确定，谁如果随意变更，就让他承担应负的法律责任，特别是对那些凭长官意志越位决策的官员，必须予以严惩。

8."拉锁路"的出现，主要是受城市经济实力和管理体制因素的影响。特别是后者，各种专业管线管理部门体制不一，其投资计划、时间、资金来源同地方政府不一致，进而导致各管线专业部门盲目建设情况严重，在规划的源头上就已经造成了浪费。由于国内地下管道都采用埋填方式，一旦坏了就要全部挖开，而国外很多地方是开放式的隧道，随时可综合修理。

各地城市建设起初都遵循"规划"，问题的关键在于这些合法的"规划"可以随意更改，最终造成了巨大浪费。东南大学建筑学院周琦教授仅以拆除一栋楼为例：直接成本包括建筑材料、人工成本、建设的能源消耗等，以及拆迁时需要消耗的能源、材料、人工、建筑垃圾的运放、空气污染、水电资源等;在城市变成一个大工地后，对老百姓生活质量的影响，以及改善这些环境需要付出的种种间接成本则难以计数。

9.如今，城市规划设计已经进入了由“量”的扩张向“质”的提升转型的阶段，从大开大阖向精雕细琢提升。通过对城市的历史人文、环境风貌、地区特色、产业和社会发展、建筑功能和形态等各种因素进行综合考虑，使人、建筑、环境的关系实现最优化。

城市规划设计要体现“人的尺度”，需要厘清四个问题：首先，要多体现科学性。如今，一些城市建筑设计或者标志性的建筑物，往往一出现就引起人们的吐槽和议论纷纷，一个重要的原因就是这些建筑物掺和进了不少的“拍脑袋”决策因素，最后的决定权不是在设计院手里，而是在一些领导者手里。

10.城市发展必须长远规划,在更细节的问题上向宜居城市靠近。城市排水防涝,不是个小问题,但是个细节问题,需要决策者换个思路谋出路,从规划源头治理城建不治之症。城市建设的有关规定、条例,应着眼于“增强和完善城市功能,提高城市居民的生活环境质量,促进城市经济和社会各项事业的发展”,具有前瞻性、实用性和可操作性。同时,要加强城市基础设施的后期管理和服务。

我们在很多时候无法抵御大自然的凶恶,但如果做好充分的应对准备,可以把损失有效地降到最低。因此,对于排水防涝问题,不能总是好了伤疤忘了疼,必须决心一次下定,科学规划、设计,彻底改善排水系统,让市民永远不再受水患之害。

11.我们的某些城市管理者之所以成为“规划之神”，山顶挖湖，山地修建百米大道，江边修轻轨，根本原因是庸俗的功名利禄庸俗思想在作祟。2007年至2008年，雷挺在任茂名市规划局局长期间，未经研究论证和规划委员会审批，擅自决定修改“碧水湾”等房产项目的容积率等重要指标数值，违规提高房产容积率，致使国家利益遭受重大损失1.1亿多元。容积率，一个小小的数字改变就能给开发商带来滚滚财源。当然，开发商的滚滚财源是不会“亏待”这位官员的。

让城市规划成为城市“鬼话”，这是牺牲城市美丽成就个人丑陋，这是牺牲城市未来成就官员现在，这是牺牲子孙利益成就权力荣耀，这是权力蛮横的恶果，这是亵渎法律的后果。科学规划第一，《规划法》神圣不可侵犯，我们的城市建设再也不能让“规划之神”胡乱画神符了。

12.工业革命后，柏林经历了一系列动荡，包括第二次世界大战和冷战时期的分裂。工业离开了柏林，迁移到了德国南部。波恩在分裂时期是联邦德国的首都。金融业则迁到了法兰克福。战后，工业和金融业未再迁回。于是柏林选择注重发展自己的旅游业和文化产业，包括创意产业和科教研究。柏林现在已成为欧洲新的旅游中心，2013年接待了2700万游客，带动柏林近来修建酒店和建筑的风潮。在旅游业方面，柏林市本来就有得天独厚的条件。柏林市有大量的文化设施、博物馆、艺术馆、歌剧院、图书馆等，也有大量文化艺术活动。

创意产业的主力军是年轻人。柏林给年轻人提供了很多优惠条件。工业迁走后，留下大量废弃厂房。这些厂房对年轻人非常有吸引力，租金低廉而且空间很大，对组建工作室来说非常合适，年轻人也喜欢废弃厂房这种带点破败和冷酷的美感。现在柏林大概有2300个这种小型的创意工厂和单元，有16.5万的创意产业从业人员，每年创造的产值占城市总产值的21%。

13.建设花了2.7亿元，而拆除费用则又要耗费3亿多元。难怪有网友调侃，一建一拆就是6个亿的GDP。尽管当地政府一再表示，这个项目是开发商投资，却并不能撇清决策的失误。城市的规划、建设应该具有起码的严肃性，岂能像小孩过家家一样建了拆、拆了建地来回折腾?由此产生的行政成本、社会成本，不能仅仅凭一句“规划调整”就轻轻甩掉。

且不论拆迁补偿的费用是否来自公共财政，民众有知情的权利，即以初始的建设资金而言，虽然资金来自开发商，但滨河地段却是公共资源。随后投身其中的经营者、承租商户等，也在这里沉淀了大量的社会成本。可以说，文化长廊具有无可置疑的公共价值，政府一句话就拆除，至少应该让公众知情，并征得同意。

1.根据所给材料，请概括归纳我国城市规划乱象的表现有哪些?全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料10中，对于排水防涝问题,不能总是好了伤疤忘了疼,必须决心一次下定,科学规划、设计,彻底改善排水系统,让市民永远不再受水患之害。如何理解城市排水系统的科学规划?层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是T市城市规划办公室的一名规划人员，当前我国城市发展中规划散而乱，往往在规划中未能体现出前瞻性。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市提高城市规划科学性的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城市规划的蓝图”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

以上就是小编为大家整理的2014浙江公务员考试申论模拟题市政规划，希望大家可以取得好成绩!

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