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2014-08-03
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(一)1.
我国农业水利建设有待加强。一是水资源时空分布不均,水旱灾害频发。二是投资不足,水利设施薄弱,老化失修,病险严重;水资源利用效率低,抗旱能力下降。三是水资源管理制度滞后,管理手段单一,缺乏有效的制度和政策保障,水利设施运行和维护不足。四是水利科研管理体制改革缓慢,农业抗旱评估指标和科技水平亟待提高。
2.
骨骼指中央投资建设的骨干渠道设施,毛细血管指斗渠、农渠、毛渠及田间工程。当前,因中央资金投入充足,大型灌区骨干渠道等设施建设得到加强;而地方政府受财权缩小、事权增多等影响,田间工程的建设、维修和管理工作滞后,导致农田水利受困于“最后半公里”,严重影响防洪抗旱的效率和收益。因此,应加大中央财政对地方财政支持,依现实需要扩大地方政府财权,创新管理制度,加强田间工程等基础工程的建设。
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