14事业单位考试报考指南：事业单位聘用制度

一、事业单位聘用制度的含义和形式

聘用制度又称为聘用制，是事业单位与职工按照国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务的用人方式。它主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。

聘用制基本上是三种形式：①身份的聘用，如工人身份聘用为干部;②岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位;③基本用人(用工)关系的聘用，有的称之为全员合同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。

二、事业单位聘用制度的原则和程序

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则;坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念;坚持平等自愿、协商一致的原则;坚持公开、平等、竞争、择优的原则;坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

人员聘用的基本程序是：①公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项。②应聘人员申请应聘。③聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审。④聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单。⑤聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员。⑥聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。

三、事业单位聘用合同

聘用合同是聘用单位与受聘人员确立具有人事关系性质的聘用关系、明确双方的权利和义务的协议。建立聘用关系应当订立聘用合同。订立聘用合同是实行聘用制度的基础。

1.规范聘用合同的内容

聘用合同应当具备下列条款：①聘用合同期限;②聘用岗位及其职责要求;③劳动保护和工作条件;④工作报酬;⑤保险福利待遇;⑥工作纪律;⑦聘用合同变更、终止、续订、解除的条件;⑧违反聘用合同的责任;⑨当事人双方可以协商约定的其他内容。

上述条款中，①至⑧项为必备条款，第⑨项为约定条款或者称可备条款，它是指法律、法规、规章和政策未作规定，由当事人双方在合同中任意约定的条款。约定条款只要不违反法律、法规、规章和政策的规定，则与必备条款具有同等效力。聘用合同缺乏约定条款不影响其效力。

2.聘用合同的期限

聘用合同期限是指聘用合同起始至终止之间的时间。聘用合同按期限分为四种类型：①3年(含)以下期限的合同为短期合同;②3年(不含)以上期限的合同为中期合同;③至工作人员退休的合同为长期合同;④以完成一定工作为期限的合同为项目合同。

3.聘用合同的终止

聘用合同的终止是指聘用合同期限届满或者出现法律、法规、规章和政策规定的情形或者当事人双方约定的情形时，聘用合同的效力自行终止。

有下列情形之一的，聘用合同即行终止：①聘用合同期满，或者当事人双方约定的聘用合同终止条件出现的;②受聘人员达到法定退休年龄的(国家另有规定的除外);③按照有关规定提前退休或者退职的;④受聘人员死亡或者被有关机关宣告死亡的;⑤聘用单位被撤销的。

4.聘用合同的解除

聘用合同的解除是指聘用合同订立以后、尚未全部履行以前，提前中断履行或者不再履行的行为。聘用合同可以由聘用单位或者受聘人员单方依法解除，也可以双方协商解除。聘用合同的解除，只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分。

(1)聘用合同自行解除。受聘人员在聘期内被开除、劳动教养、被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，聘用合同自行解除。

(2)聘用单位解除聘用合同。受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：①被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑的;②在试用期内被证明不符合聘用条件的;③连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;④未经聘用单位同意，擅自出国(境)的，或者出国(境)后未经聘用单位同意逾期不归的;⑤连续两年年度考核不合格的;⑥严重违反工作纪律或者聘用单位规章制度的;⑦严重失职、徇私舞弊，对聘用单位利益造成重大损害的。

受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：①患病或者非因公(工)负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他适当工作的;②不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;③聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成协议的;④聘用单位由于体制改革、机构改革、濒临破产进行法定整顿期间或者事业发展遇到严重困难，确需裁减人员的。

(3)聘用单位不能解除聘用合同的情形。受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得依据“聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员”所列的情形解除聘用合同：①患职业病或者因公(工)负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;②患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;③患病或者非因公负伤，在医疗期内的;④女职工在孕期、产期、哺乳期内的;⑤自接收之日起，聘用单位接收聘用的军队转业干部在3年内及内调干部、复员、退伍军人在2年内的;⑥正在接受审查尚未作出结论或者结案的;⑦法律、法规、规章和政策规定的其他情形。

(4)受聘人员解除聘用合同。受聘人员有下列情形之一的，可以随时告知聘用单位单方面解除聘用合同：①在试用期内的;②聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的;③聘用单位未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行聘用合同的;④被录用或者选调到国家机关工作的;⑤考入教育机构接受高等学历、中等职业学历教育的;⑥依法服兵役的。除上述情形外，受聘人员单方面解除聘用合同，应当提前30日以书面形式告知聘用单位。

5.受聘人员不能解除聘用合同的情形

受聘人员有下列情形之一的，不得提出解除聘用合同：①担任国家级、省部级重大(点)科技攻关项目、工程建设项目、技术改造项目的负责人和项目组成员，工作任务尚未完成的;②被县级以上组织、人事部门选派到其他单位支援工作，时间未满的;③从事国家安全、机密工作，或者离开国家安全、机密工作岗位后在规定的保密期限内的;④正在接受审查尚未作出结论或者结案的;⑤法律、法规、规章和政策规定不得解除聘用合同的其他情形。

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