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一.注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二.给定资料

1.今天，当一提起申办奥运会，所有的城市都会感到兴奋。但在上世纪80年代之前，举办奥运的城市却没有几个能走出赔钱的怪圈。其中最为引人目的就是1976年蒙特利尔奥运会，那届奥运会出现了10多亿美元的巨额亏空，15天的奥运会使象特利尔负债长达20年。奥运史上叫做蒙特利尔陷阱。“蒙特利尔陷阱”使国际奥林匹克运动面临了前所未有的危机和挑战。直到1984年的洛杉矶奥运会，美国人尤伯罗斯开创性地将奥运做为—个产业来经营。他通过策划和组织，提出了一系列沿用至今的理念，比如赞助商，排他性原则，垄断性原则等等，使得这届奥运会在不依赖政府一分钱拨款的情况下，盈利2.25亿美元，成为第一届赚钱的奥运会。自此以后，奥运会的运作渐人佳境。

1988年汉城奥运会，被认为是举办国家对外开放战略的全面展示。韩国以奥运会为契机，跨人到新兴工业化国家的行列。

1992年巴塞罗那奥运会，被认为是奥运史上的成功典范。巴塞罗那在1985年获得奥运会主办权后，便立即着手对整个城市进行改造。7年之后奥运会举办时，城市面貌焕然一新。成也商业化，败也商业化，接下来的1996年亚特兰大奥运会却由于过度商业化运作，更多留下了教训。商业广告铺天盖地，特许经营商品泛滥，服务收费大幅提高都严重地影响了城市形象，冲淡了奥运主题。

2000年的悉尼奥运会是另外一个成功的典范，它为澳大利亚赢得了良好的声誉，萨马兰奇称之为“最好的一届奥运会”。悉尼通过筹办奥运会，极大地推动了城市建设，促进了交通、旅游、房地产等相关行业的发展。

商业化运作为奥运会带来了更多的经济赢利，赚钱还是赔钱成为衡量一届奥运会举办得成功与否的重要指标。但究竟应该如何科学地看待奥运会举办的成败呢?

2.1996年亚特兰大奥运会由于过度的商业化运作，冲淡了奥运会主题，打破了奥运百年纪念的情结，给世人留下了不好的印象。主要表现在：(一)商业广告铺天盖地，冲淡了奥运主题。(二)过多发放特许营销许可证，特许经营商品泛滥。(三)过于追求筹资结果，筹资方式与奥运理念相悖。(四)大幅提高服务收费，严重影响城市形象。(五)交通、通信设施投入不足，影响比赛正常进行。

商业化的运作手段是奥林匹克运动得以延续的前提和基础，但从亚特兰大的教训来看，商业化运作一旦过度，不仅会使奥运的公益性受到侵蚀，而且会使整个奥运会的组织工作受到影响。

3.北京筹备与奥运相关的城市和场馆建设投资量在历届奥运举办城市中排位靠前。据估计，北京市与奥运相关的场馆新建、扩建工程数目已达到32个，相应的辅助设施众多。与奥运区交通相关的道路改建、扩建，地铁、轻轨系统的升级，以及机场扩建等工程的投入在奥运历史中也是空前的。2007年3月23日，中共中央政治局召开会议，在听取2008年北京奥运会筹办工作汇报时特别强调：“举办一届有特色、高水平的奥运会，必须贯彻绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念，必须切实履行我们在申办奥运会时作出的庄严承诺，必须坚持节俭办奥运、廉洁办奥运的方针。”北京奥组委主席刘淇说：“节俭办奥运并不意味着降低工作要求”，“坚持节俭的原则与建设奥运精品并不矛盾”。"节俭办奥运"，已经成为北京举办奥运会的指导方针。单是"鸟巢"工程的瘦身就从原来的42亿元造价瘦身到了20亿元，整个瘦身计划估计要节约数十亿元的资金。

4.罗格当选国际奥委会主席不久便直言不讳，“奥林匹克体育场是一座费钱费事的累赘建筑。”1976年的加拿大蒙特利尔奥运会的体育设施浪费情况可谓前无古人，这是历史上场馆浪费最为严重的一次。蒙特利尔原本想办一届“俭朴”的奥运会，初期预算只有1.25亿美元，但到后来整个规划却完全失控，最终耗资约15亿美元，仅奥运主体育场就花去了3.5亿美元。在过去27届奥运会赛事结束后，因场馆、奥运村等相关设施出现闲置，已使举办城市普遍焦头烂额。如1960年罗马奥运会兴建的奥运村，由于距市区太远，难得有人光顾，房产严重闲置浪费。事实上，即便是开商业运作先河的洛杉矶奥运会，或是被誉为“历史上最成功”的悉尼奥运会，都不同程度上出现了体育场馆闲置、投资难以得到回报等情况。

5.在国内，根据北京大学首都经济研究室的报告，包括九运会、亚运会和大运会新建和已建体育场馆的调查，所有场馆从建成之日起就存在亏损，收入根本无法与日常维修和维护持平，高昂的收费又使老百姓无法消受。按照北京奥组委的规划，2008年奥运结束后，游泳比赛场馆将成为向北京市民开放的水上娱乐中心，而体操比赛场馆将用于杂技、马戏和文艺表演。即便如此，仍旧有业内人士对奥运会后场馆的利用率表示担忧。

与奥运场馆的建设同步进行的还有大量的房地产项目，然而这些房地产项目能否真正成功获益并不确定，但可以确定的是，更多的人在担心奥运会结束之后，以房地产泡沫为代表的“奥运泡沫”的到来。以往有些举办城市虽然从奥运会组委会的角度实现了收支平衡，但其中收入部分已经包括政府拨款一项，而政府却可能已经为此承担了巨额债务。如1992年巴塞罗那奥运会尽管为奥委会带来了500万美元的收入，但同时留给政府和公众的债务则总计达6.1亿美元。这些历史教训值得引为借鉴。为此，北京奥运经济研究会会长反复提醒，奥运会所带来的“发展一定要建立在真实的而不是想象的要求基础上，才能避免泡沫的发生。”

6.2008年奥运会后北京房价走势如何?在不久前举行的“奥运与北京发展”新闻发布会上，北京市有官员认为，奥运后北京房价不会出现大波动。

国家发展和改革委员会、国家统计局调查显示，200年一季度，北京新建商品住房销售价格同比上涨9.8%，位居全国前列。同期，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.0%。

针对记者有关房价的提问，北京市统计局副局长于秀琴说：“就像我们预测股市4000点以上是高还是低，谁也预测不出来。”于秀琴认为，近两年货币流动性过剩问题，是引起房价上升的一个重要因素。北京的房价目前仍然维持在高位，还没有明显回落的迹象，但后期房价会怎么走，受很多因素的影响。她认为，举办奥运会占北京房价高涨的因素“非常大”。此外，北京进入了人均GDP从3000美元到1万美元的发展阶段，有一个发展效应在起作用。在这样的大背景下，北京的城市化、国际化、市场化、现代化的进程都在加快，这些都会对房价产生重要影响。

与“房价不可预测说”不同，北京市发展和改革委员会副主任卢映川明确表示，奥运之后北京房地产市场不会出现大的波动。

卢映川表示，房屋的价格归根结底是由市场供求决定的。当前北京房价高涨是跟北京市房地产市场的特点有关。从某种程度上讲，对北京市房地产市场的需求不仅仅是来自本市，还有相当一块是来自于境内甚至外国的一些需求。“我们曾经做过一些调研，来自北京市外的约占到整个需求的35%左右，而北京的土地资源及供给能力是有限的，这种供给决定了价格水平。”

卢映川认为，近几年来北京市房地产市场的持续繁荣和活跃有一定程度的奥运动因，但最根本的还是消费需求升级和实际需求的作用;同时包括流动性过剩造成资产价格上涨的因素，也包括“一部分市场秩序不是很规范”的因素。

“这几年政府连续加强房地产市场的宏观调控，如果说有某种程度上的潜在过热的原因，也一定会逐步化解。”卢映川表示，从市场的整体形势来看，商业地产的发展还比较正常。更重要的是，今后一个时期随着居民收入的持续增加，随着需求的升级，居民改善住房的欲望更加强烈。

7.借鉴以往奥运会举办城市和国家的经验，举办奥运会将对所在城市和国家的经济、社会发展产生强大的推动作用。据测算，从2004--2008年，北京市在奥运场馆建设、基础设施建设、现代制造业和现代服务业发展、城镇建设及房地产开发、公共服务等领域，累计投资需求将超过1.5万亿元，其中与奥运会直接相关投资将达到1400亿元左右。目前，北京正处于新一轮产业结构调整过程中，奥运经济将促进北京市产业结构升级，加快首都现代化、国际化进程;全国城镇化步伐的加快和西部大开发战略的启动，将为北京加快发展提供了更大的空间、创造更多的机会;中关村科技园区和商务中心区的开发建设，推动多方面要素的聚集和扩散，为首都产业结构优化升级和经济长期快速增长注入新的活力。

围绕2008年奥运会引致的巨大科技需求，北京市将依托现有高新技术产业快速发展的良好基础，重点加快电子信息、软件、环保与资源综合利用、新材料等行业的发展，着力开发培育一批拥有自主知识产权、有较高市场份额的高新技术名牌产品，为奥运经济提供强有力的高新技术支撑。与此同时，积极打造全球市场概念，广泛参与全球高新技术产业的分工与合作，着力培育国际一流的科技园区和具有较强竞争能力的高新技术产业群，把北京建成中国知识经济发展和创新的基地。

随着“科技奥运”的实施和高新技术在奥运工程建设上的广泛应用，科技成果转化不断加速，将有力推进中关村科技园区的建设，北京市高新技术产业发展将实现每年一个新台阶。到2008年实现增加值约600亿元，占北京市地区生产总值的6.3%。

《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定，“十一五”时期，北京市将在优化结构、提高效益和降低资源消耗的基础上，地区生产总值年均增长9%，到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番，第三产业增加值比重达到72%左右。受奥运会影响，第三产业增长速度、规模总量以及在国民经济发展中的地位都得到大幅提升，到2008年预计第三产业增加值占地区生产总值的比重达到69%。从第三产业内部结构看，与奥运会相关的金融保险、旅游会展、商业服务、现代流通和文化体育等一批体现首都城市功能的现代服务业，受到明显拉动，以年均10%以上的速度发展，逐步成为服务业的主导产业，并带动一批新兴服务部门的发展。

8.2002-2006年北京经济年均增长12.1%，比改革开放20多年来北京经济年均增长10.4%的速度高1.7个百分点，这其中既是首都经济发展阶段性特征使然，也有奥运动因。奥运经济发展为首都产业结构优化升级提供了新的动力，直接拉动了建筑业、通讯设备、交通运输、旅游会展等相关行业的发展，同时也有力促进了金融保险、信息传输、商务服务、文化创意等加快发展。与此同时，形成了一批知名企业和品牌，成为带动产业升级的主导力量。联想集团成为国内唯一参加国际TOP计划的企业，中国银行、人保财险、中石油、中石化、中国网通、中国移动、国航等7家在京总部企业(共10)成为中国奥组委合作伙伴;搜狐、燕京啤酒等在京企业成为北京奥组委的赞助商。不仅这些企业在国内外的影响力有了显著上升，而且其它领域的品牌和经济影响力也得到了提升。奥运筹办和奥运经济发展使北京成为国内外投资最具活力的城市之一，吸引了各方面要素聚集，进一步增强了发展的内在动力。五年来全市投资和消费都保持了较快增长。特别是文化、旅游、体育、交通、通信等消费增长迅猛。仅接待入境旅游者从2001年的285.8万人增加到2006年的390.3万人。

从就业、收入看，奥运经济的发展，提供了大量的创业机会和就业机会，进而推动了居民收入的不断增加。过去五年，全市年均新增从业人员62万人左右，主要集中在建筑、高新技术、现代制造、现代流通和社会服务等行业，对促进农村富裕劳动力转移、失业人员再就业及吸纳新生劳动力起到了重要作用。从生活环境变化看，注重加强污染防治和生态环境保护与建设，推进城市绿化美化，城乡居民的居住环境、生活环境都有了一个大的改变，生活质量也相应提高。从城市文明建设看，围绕奥运会举办，开展了“迎奥运、讲文明、树新风”、“我参与、我奉献、我快乐”、“为奥运添彩、为祖国争光”等一系列活动，提升了城市文明形象和市民素质，成为推进首都社会进步的重要力量。

9.奥运会的举办往往会给主办国带来巨大的商机和经济的一度繁荣，但有些主办国经济在奥运结束后逐渐转入萧条，这被称为“奥运后滑坡现象”。日本经济在1961年至1970年平均增长率高达11.4%，1964年东京奥运会后日本投资大滑坡，进入了经济长期萧条时期;2000年奥运会后悉尼就陷入了长时间的衰退，直到现在还没有完全恢复过来。雅典奥运会的总支出超过了80亿欧元，是继1980年莫斯科奥运会后，支出最多的一届。1976年加拿大蒙特利尔奥运会后的资金回收仅为期望值的5%，相关的财政负担直到2006年仍然是当地政府需要面对的问题之一。由于相关建设工程不能按工期施工，后期为加快工程进度增加了额外支出，同时，安全保卫费用大幅增加。根据欧盟的统计，雅典奥运会的支出超出预算约18亿欧元，占希腊GDP的3.2%。巨额超支影响了希腊在奥运后经济的持续增长，2005年希腊的经济增长因此下降至了9年来的低点。希腊副财长佩屈斯杜卡斯明确表示，“短期内”举办奥运会的成本不可能收回。

10.对雅典奥运巨大的亏损额，各界人士有不同的看法。雅典大学的经济学教授拉尼洛斯在接受记者采访时说：“从组委会来说，这届奥运会肯定亏本，这已经确定无疑了。但奥运会对雅典的城市建设和人民生活是一个很大的推动，奥运会使雅典城市建设水平上了一个新台阶。”而且，此次奥运会上雅典观众对各国运动员的热情态度也体现了奥林匹亚精神，给全世界人民留下了深刻的印象。

雅典奥委会秘书长卡普拉洛斯表示，奥运会留给雅典的比其它城市都多，因为其它奥运主办城市已经有了相当雄厚的体育基础设施，但在雅典，希腊人不仅修了很多先进的体育场馆，而且还修建了很多基础设施，尤其是在交通方面，实际上希腊政府只是把未来20年给雅典的投资都花在这4年了。从历届奥运会来看，奥运会前期投资巨大，要实现收支平衡需要一段较长的时间。澳大利亚奥运代表团官员在雅典说，悉尼奥运会的一些比赛场馆要用10年左右的时间才能实现收支平衡。有关人士认为，奥运会的效应不能只简单地做一些成本收益分析。奥运会对举办城市是一次独特的体验，其本身就有很强的吸引力，举办奥运会能为这些城市带来更大的声誉，也带来更多的发展机会。

11.“后奥运时期”，是指奥运会结束后的三到五年时间，这基本上是第11个五年计划的后期和第12个五年计划的前期阶段。“历史上举办过奥运会的国家，既出现过‘奥运景气’，也出现过‘奥运泡沫’。一些国家在奥运会举办期间经济十分景气，但随着盛会的结束经济却出现了滑坡现象。”所以，奥运会的赛后问题一直让经济学家们头疼。

举办奥运会所带来的投资和建设，以及比赛期间从世界各地蜂拥而至的运动员、游客，均撑大了城市的胃口。可是比赛结束之后，一切恢复常态，经济的增长不再有如此巨大的投资拉动，悉尼奥运场馆的闲置就带来了4亿澳元的多余支出。

由于奥运会主办城市须一次性满足超出常规的赛期需求，所以赛后问题几乎难以避免。但如果措施得当，这些成本就可能被最大限度地压缩，并被消化在奥运会给一个城市甚至是一个国家创造的巨大利益之中。比如，韩国就以1988年汉城奥运会为契机，跨入了新兴工业国家的行列。

北京奥运工程投资甚巨，国人自然期待最优地把握奥运良机。本着这一愿望，北京市在奥运会申办成功后倾力修编城市总体规划并获国务院批准，以两院院士吴良镛为首的学术团队对京津冀城市群的空间规划作了细致的研究。国际经验表明，大城市群是一个国家参与国际竞争的重要基地，1964年的东京奥运会就刺激了东京城市群的发展，促进了日本经济在上世纪六七十年代的高速增长。奥运会是“发展激素”，既能增进经济中的良性因素，又会放大负面因素。因此，针对北京城市发展固有顽疾的总体规划修编和破解京津冀地区长期发展失调的区域规划研究，可谓是两场“及时雨”。

可是，北京新的城市总体规划能够在多大程度上得以施行?这项规划的主旨是调整城市结构，改变单中心城市布局，以此缓解中心区在交通与环境方面的高度紧张。从世界各大城市的发展来看，单中心城市与多中心城市相比，由于只有一个中心、旺地紧缺，房价均难控制，从而制约了城市的竞争力。目前，北京在单中心格局一时难以改变的情况下，房价已呈暴涨之势，持续下去，必将增大城市的竞争成本，不利于奥运会之后的发展。所以，尽快将发展重点转移至新城，停止对旧城的继续拆除，以奥运会之力推动城市结构调整，应是北京应对奥运赛后问题的第一要务。

另外，京津冀的区域协调何时能够形成为国家战略?在“珠三角”、“长三角”已成大器之时，奥运会为京津冀创造了赶超良机，中国经济发展的一个巨大增量空间已经形成，解决京津经济同构已是当务之急。可是，京津冀的区域规划目前还停留在学术层面，如果不能尽快催生决策，就仍将是高成本的发展，并降低奥运会之后的收益。

有专家预测，在一定程度上，北京已经把2010年乃至更长一些时间的建设投资与建设项目“提前支出”，“奥运后滑坡现象”有可能出现。建筑业将首当其冲，其他行业也会出现连带反应。

专家分析，在奥运期间，投资的大幅增加引起了总需求的增加和就业增长，从而拉动了经济的快速增长。但奥运投资周期结束之后，投资将会发生萎缩，奥运场馆和设施将发生一定程度的闲置，旅游收入有所下降，失业人数将重新攀升，从而对奥运会举办国的经济造成明显的负面冲击。

针对这种现象，著名经济学家、北大光华管理学院名誉院长厉以宁强调，中国不愁没有新的投资热点，2008年北京奥运会结束后，虽然持续超常规的现象会消失，但是中国投资将继续处于兴旺状态，“2008年北京奥运会后，中国经济肯定不会出现‘奥运后滑坡现象’”。

厉以宁认为，中国经济仍处在工业化的中期，距离工业化的完成还有相当长的距离。东北老工业基地的振兴、西部大开发、中部崛起，再加上东部沿海省份要率先实现现代化，都需要大量的投资。可以说，当前的中国是一个大工地，到处都在建设，到处是热气腾腾。

“需要指出的是，奥运结束以后中国不会出现经济的滑坡，不等于说在中国经济持续增长的道路上没有障碍。”厉以宁说，行业垄断、政府职能迟迟不能转换、收入增长缓慢、某些资源供给不足以及环境难以承受经济持续增长的压力，就是摆在持续增长道路上的主要障碍。

12.2008年，北京将主办第29届奥运会，天津和秦皇岛位列赛事举办城市之中。奥运会不仅会推动北京、天津和秦皇岛3市商业的发展和整体水平的提高，而且也为京津冀都市圈各城市提供了加强合作的契机，有利于形成优势互补、相互促进的商业发展格局，有利于提高区域内的市场化水平。

据预测，第29届奥运会至少会有来自200多个国家和地区的2万以上的正式参赛人员、20万以上的赛事相关人员和数百万旅游者集聚赛事举办城市。骤增的消费需求必将有力地推动赛事举办城市及周边城市零售、餐饮、住宿和物流等行业的快速发展。而且奥运效应将在较长的时间内为都市圈吸引巨大的客流和消费需求。2007年2月28日，京津冀13个城市的商业主管部门联合发布的《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》，首次打破“两市一省”的行政区划界限，从区域整体发展的角度出发，提出逐步建立规模适当、层次清晰、功能各异、协同发展的层级商业服务体系。

京津冀都市圈包括北京、天津以及河北的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口、邯郸、衡水、邢台共13个城市，区域面积占全国的2.3%、人口占全国的7.23%。2005年，京津冀都市圈社会消费品零售总额为7045.64亿元，约占全国总量的9.9%。商业服务业成为京津冀都市圈经济合作的突破口，“大北京”商圈呼之欲出。

13.《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划》：合理安排城市建设的进度和规模，做好场馆赛后利用和奥运品牌的持续开发，积极防范和规避潜在的奥运低谷风险，保持奥运前后经济社会平稳健康发展。

注重奥运场馆后续利用。积极引进国内外知名机构和企业，共同开发奥运场馆及配套设施的相关功能，承办各类文艺演出、体育比赛和大型会展活动，实现场馆持续、高效利用，带动周边商贸、餐饮、酒店等行业的发展，促进奥林匹克中心区形成。

加强奥运品牌持续开发。扩大宣传和推广，做好奥运品牌的持续、深度开发，提升企业和产品的国际影响力和市场竞争力。结合奥运主题，开发新的体育文化旅游项目，形成一批具有奥运特色的经济增长点。

搞好经济调节。加强奥运后经济走势的动态监测分析，有针对性地搞好投资、消费等方面的引导，有序启动重点新城建设，保持奥运前后经济运行的基本平稳。

14.2008年奥运会的主办国——中国，一定会从举办奥运会得到巨大收益。2008年奥运会，将极大提升中国在世界舞台上的形象，将极大增强全球华人和全国人民的凝聚力。2008年奥运会将作为一个重要的历史事件，推动中国政治、经济和社会全方位的发展，并在中国现代史上留下厚重的一页。对主办城市北京来说，通过奥运会，将极大地提升北京城市基础设施水平及整个北京的现代化水平。北京通过举办奥运会，扩大了在全球的影响，城市景观和人文素质得到提升，市民从中得到实惠。中国，中国北京，以及中国香港、青岛、上海、天津、秦皇岛、沈阳六个奥运会举办城市都从筹备承办过程中得到了实实在在的好处。从北京奥运会几年筹办的过程分析，其积极影响正在显现。

2008年奥运会，中国将是最大的赢家。从这一意义分析，北京奥运会赢利没商量。

三.作答要求

(一).阅读给定材料1-11，请就材料所反映的具体问题编写出不超过300字的摘要。(20分)

(二).给定材料中说“历史上举办过奥运会的国家，既出现过‘奥运景气’，也出现过‘奥运泡沫’。一些国家在奥运会举办期间经济十分景气，但随着盛会的结束经济却出现了滑坡现象。”请你根据给定材料中提供的相关信息进行分析2008奥运后的中国经济发展状况。

要求：观点明确，条理清楚，语言流畅，不超过500字。(30分)

(三).认真阅读材料12，请你从“后奥运经济”的角度出发，谈谈京津冀13个城市的商业主管部门联合发布的《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》的重大意义，字数不超过200字。(15分)

(四).请根据给定材料，写一篇文章。要求：自拟题目，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000-1200字之间。(50分)

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