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一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料30分钟。作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料。按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1.文化是一个民族、一个国家的集体记忆，它以物质的和非物质的形态传承。从这个意义上讲，文化事业是文化的积累与积淀，而文化的积累与积淀是永恒的、永无止境的，图书馆、博物馆等积淀的就是人类在过去创造的灿烂文化。

文化是无形的，它具有极强的渗透力。随着文化产业的不断发展，它必将渗透于国民经济的各行各业、人民生活的各个方面。文化不再单纯搭台，它要在推动经济发展上发挥更大作用。

2.近年来，一些发端于农村的传统手工艺在悄悄地发展壮大，这些广泛传于乡间、曾用来养家糊口的手艺正成为一些地方的富民产业，为地方经济发展注入新鲜血液。目前传统手工艺人面临的致富新门路，逐步成为当地的特色产业。

不过记者调研发现，手艺产业要继续壮大，还面临不少困难。基层文化工作者和专家认为，在许多地方，农村手工艺等特色文化产业没有被纳入文化产业发展的规划中，战略上未受到应有的重视，导致农村特色文化产业处于放任自流的状态，不利于其科学、快速发展。

云南大学文化产业研究院院长、国家文化产业研究中心常务副主任李炎认为，我国地 方 民族文化资源繁多，各地宜深入研究可供开发的特色手艺等资源，提出资源利用和转化规划，进而采取政策鼓励和资金支持等办法，创建各具特色的文化产业集群。

另外，农村文化企业普遍反映税负沉重。因为许多工艺品所需原材料为自然资源或农林产品，企业向农民采购时无法获得增值税发票，致使交易应缴纳的流转税自然转移到企业身上。工艺品生产过程中，占成本绝大部分的手工费也无法获得增值税发票抵扣。如手工编织一套萧山花边床罩所用针线成本只有大约200元，但人工编织成本费却高达2400元。

记者近日走访各地调研发现，民间手艺人和传承人普遍年龄较大，而年轻人又不愿学习传统技艺，人才匮乏严重。据浙江省统计，当地民族民间手工艺生产的中坚力量，年龄都在55岁以上，40岁至55岁年龄段的高级技术人员出现断层。

“现在的年轻人宁愿到城里端盘子，也不愿意在家里当绣工。”中国工艺美术大师、湖南开福湘绣研究所总工艺师江再红说，“我自己的儿女、侄子，都不愿意干这个。学艺要有个过程，  至少两三年才能见效益，刚开始一个月赚几百块钱，很难留住年轻人。”

基层文化工作者和专家认为，发展农村特色文化产业，人才问题应放在第一.位。当前应强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。

当前发展农村文化产业仍面临一些现实问题。如农村文化产品低端同质化现象普遍，品牌意识较弱，40岁以下人员不愿意从事这个行业，一项数据表明，专业院校毕业生加入到传统工艺美术领域的不足1%，高级工艺师仍在从事传统手工艺的不足20%。

在一些地方，“一对一”仍是传统手工艺产品销售的主要方式。丰富销售方式和渠道，搭建统一的销售平台，是广大农村手工艺从业者的呼唤。

记者在以木雕、砖雕、砚雕“三雕”著称的江西省婺源县采访发现，这里虽然作坊、艺人众多，但真正懂市场、会经营的商户很少。一名砖雕代表性传承人的作坊，只在路边挂了一块牌子，仅依靠熟人订单等简单的方式销售。

江西省工艺美术大师、江西婺源华龙木雕公司董事长俞有桂的企业聚集了当地的能工巧匠，每月订单额300万元至500万元。尽管如此，企业的销售其实只是“靠天吃饭”，由于缺乏经营人才，产品并没有卖出与品质相符的价钱。他期盼能有一个现代化的销售平台，让木雕产品遍销海内外。

3. 在十七届六中全会提出推进文化大发展大繁荣的背景下，挖掘更多的文化资源、培育更多的文化形态成为社会共识，传统手艺的价值需要得到进一步彰显，一部分发端于农村的传统手艺在迅速发展壮大。这些广泛流传于乡间、以前一直被用来养家糊口的手艺，正成为一些地方的富民产业，为地方经济发展注入了新的活力，也为传统文化的传承和发展提供了新的契机。

南京市六合区冶山镇的六合农民画艺术中心里，来自自云山村的农民画家张国良，带着邻村的两位女画家王金凤和于广华，正挥洒着手里的排笔和水粉颜料，迅速勾勒《牧羊图》《玩花船》等画作的轮廓，忙得不亦乐乎。冶山镇农民画源自民间木刻、剪纸、刺绣、灶头画、中堂画等艺术品种，上世纪70年代基本成型。现在，全镇共有骨干农民画家20多位，能画的则有100多人。他们忙时农耕，闲时作画，既作为增收手段，又陶冶情操。

我国历史悠久，文化积淀深厚，隐身于民间乡野的多姿多彩的传统手艺，在市场化的浪潮中，正在走出以往的小生产模式，走向产业经营，逐渐形成富有特色的农村文化大产业。与以前手艺产品只由个人和小作坊生产、市场主要在本乡本土不同，现在许多手艺产品已搭上了市场化的快车，规模化生产，产业化经营，大量进入城市市场，甚至走出国门行销世界。

山东省潍坊市寒亭区杨家埠是潍坊风筝的发源地和主要产地，明初开始风筝扎制并发展至今。目前潍坊风筝的国内市场占有率超过7成，年销售额达到1o亿元。企业除制作高端传统风筝开拓礼品市场外，还开发了“教学风筝”，即风筝扎制完后，配备二色笔和水彩由消费者自行上色。这种风筝在城市学校和海外市场上受到欢迎，每年仅出口就近50万只。

4.芒团村是云南耿马县孟定镇的一个自然村，这个紧靠中缅边境的傣族村落虽然偏远，但通过特色手艺实现了富民、乐民和安民。记者在芒团村看到，傣族造纸技艺传承人玉勐嘎老人穿着长裙，头上缠着白色头巾，把做好的自棉纸摆放在院子里晾晒。这个村生产的自棉纸，百年不腐，不仅可以用作普洱茶的包装纸和艺术纸，还远销东南亚，成为佛寺抄写佛经的书法纸，玉勐嘎老人一家因此每年增收数万元。

在云南省文化厅的指导下，芒团村发挥傣族自棉纸原产地的优势，成立了文化产业合作社，创办了经济实体，建成了“文化传习所”，对分散的傣族文化资源进行梳理、整合和提升，初步实现了产业化经营。tt没想到，祖先传下来的文化资源成了我们致富的金矿，这日子真是越过越有滋味了。’’村支书李忠良乐呵呵地对记者说。

在山东，目前已形成18个农村手艺产业特色区域，包括“世界风筝之都”、“中国草柳编工艺品出口基地”、“中国陶瓷琉璃艺术之乡”、“中国草艺品之都”、“中国黑陶之都”等。手艺生产的特点本是“散”，手工艺人、家庭作坊能走到一起，发挥集聚效应，打造支柱产业，各地政府所发挥的引导作用功不可没。

长沙县开福区捞刀河镇沙坪地区是刺绣的重要基地，当地政府统一规划湘绣广场、绣品街，2008年投入4500万元完善基础设施，将湘绣与休闲、旅游业结合，撬动了民间几个亿的投资，形成了很好的集聚效应，带动了4个村3万多人就业，人均增收2000元。政府还注入5000万元控股成立湖南沙坪湘绣有限公司，打造出带领产业发展的龙头企业。

潍坊风筝产业的发展，也同当地政府的积极扶持引导密切相关。为促进风筝扎制、木版年画这两项非物质文化遗产项目的保护和利用，当地成立了木版年画和潍坊风筝抢救工程领导小组，并依托职业学校办学灵活的特点，设立了年画制作和风筝扎制民间工艺专业，培养人才。在政府的支持和引导下，潍坊风筝成为当地的一大产业，具有自主出口权的企业就有7家。5.手艺既是我们这个民族数千年延续不断的造物的文脉，存在于乡土百姓衣食住行日常用度之间，承载人们的审美情感、造物智慧和伦理思想，同时也是现代文化产业的一支生力军，是经济转型过程中一个重要的增长点。

作为一种生产文化，手艺与农村有着割不断的联系。现代社会·“手艺农村”的强大文化资源不仅没有凋零萎缩，反而在文化复兴与经济结构调整中迎来新生。

对于我们这样一个文明古国来说，应该在现代化进程中妥善对待传统文化，应该在城市化发展中妥善对待农村文化，使千百年积累的经验和智慧充满活力地延续和发展。从这个角度说，农村手艺的价值特别值得珍视。因为手工艺与书籍文献传承的知识体系相区别，是一种综合了生产、生活、艺术审美的活态文化体系。它既包含手工艺产品制作过程中有关材料、工艺、形态等方面的专门知识，也承载着与之相关的民俗、礼法、伦理道德、审美情趣，以及我们这个民族深层的文化价值观和心理结构，是民族文化传承体系的重要组成部分，具有重要的文化生态价值。

作为传统农业大国，农村、农民、农业很大程度上成为社会发展的基础和命脉，农村发展一直是我国社会发展的关键问题。长期以来，中国农业问题专家都在为一个问题纠结着：一方面，中国需要城市化，农民向第二、三产业转移是一种必然趋势，大量农村剩余劳动力将向城市转移;另一方面，自1989年首次“民工潮’’出现，到2010年农村进城务工人员已达2.4亿人，片面的“城市化，，流动将造成农村以及社会发展的一系列具体问题：在城市，作为新兴产业工人的农民工没有获得相应的城市居民福利，在产业升级过程中也面临局限;在农村，中青年劳动力外流，农村留守人口中妇女、老人、孩子比例较大，出现“空心化”、“老龄化”等问题，而且劳动力素质相对较低……

能否进一步探索劳动力的转化路径，能否在本土也能解决农民向第二、三产业转移的问题?就地发展以手艺为资源的农村文化产业，是现实的解决方案，不仅有助于促进就业，增收致富，具有突出的民生意义，而且是一个关联着文化、经济与乡土社会发展的重要的着力点，以文化产业和创意经济为驱动，激发传统文化和农民的创造活力，作为生态的、和谐的、幸福的发展范式，实现传统文化和农村社会的新生与重构。

手艺在漫长的农业社会发展过程中，成为一条延续不断的造物文脉，是农业生产之外满足人们衣食住行需要的重要的生产形式。在今天这种生产形式又有了新的时代内容，发展农村文化产业成为一种新的内涵式发展方式，让这片土地上的农民不用离乡离土的出门打工，在自己家就业也能体面地获得手艺，也能致富，提高了农民的幸福指数。

6.在河南开封，一系列让老百姓赏心悦目的文化活动正在持续开展。让文化资源不再沉睡，让文化元素活跃起来;依靠文化品牌推动文化旅游发展，让文化产业的引擎转动起来;打造良好的文化生态环境，为招商引资创造良好氛围一开封市以文化活动激发文化动力，把文化优势转化为发展优势，走出了积极主动的“三着棋”。

2012年1至10月，河南开封累计游客接待量3871.8万人次，比上年同期增长13.1%，完成年度计划的88%;实现旅游综合收入155.6亿元，比上年同期增长16.2%，完成年度计划的87.4%。

每年金秋1o月，都是古城开封最美的时候，金菊飘香，美景怡人。今年更是热闹。“中国开封第30届菊花文化节”与“第22届中国厨师节”同期举办，吸引着大批游客赏菊花、逛公园、尝大餐、品夜市，开封成了秋日的旅游胜地。菊花文化节已经成为展示古都开封菊花之美、城市之美和人文之美的一张亮丽名片。菊会期间游客接待量逐年增加，旅游规模不断扩大，菊花成了开封的符号，对开封旅游业的发展起到了积极推动作用。

年年花相似，岁岁景不同。已连续举办了30年的“菊花花会”悄然更名为“菊花文化节”，越来越多文化元素的融入，更加着力于对产业的培育和打造，反映出开封市文化旅游产业发展理念的不断转变和提升。

又是一个好日子。一大早，家住龙亭区游梁祠社区72岁的李大爷准备去欣赏市群众艺术馆送来的专场文艺演出。见到记者前来采访，他高兴地说，“如今俺这生活过得可乐呵啦，从今年农历正月开始，俺天天都有看不完的好戏、听不完的好歌。”李大爷说到“好戏”、“好歌”，指的就是从2012年年初开展的“2012年开封文化周活动”。进入农历正月，开封市开展了以大宋文化年为主题的年俗文化节;年味还没散去，农历二月二，中国(开封)龙文化节又接踵而至;3月份，市民又迎来了中国朱仙镇岳飞文化节、中国朱仙镇木版年画文化节;进入4月，中国(开封)清明文化节盛大开幕;紧接着，中国开封宋词乐舞文化周、书法文化周、赞歌唱给党文化周、中国开封荷花文化节、中国开封包公文化周一个个令人赏心悦目的节会，一场场精彩纷呈的演出，让市民真正体会到什么叫做“好戏连台”。

“从农历正月初一直到年底，在咱家f-i口都有好看的、好听的，俺老百姓是真正体会到啥叫幸福感啦!”一位中年妇女的话，道出了所有在场居民的心声。

自2011年8月开封市确定建设国家文化旅游名城的目标，并将其列入市“十二五”规划，在硬件建设方面，通过整修书店街、复建鼓楼等，对现有文化元素进行改造提升，完善市区和景区旅游标识，改善景区环境，使千年古城逐渐呈现出独具开封特色的新气派、新风格。同时，围绕历史文化资源优势，开封充分发挥市群众艺术馆的作用，组织群众合唱团、京剧票友会、老年摄影协会等社团开展了一系列形式多样、丰富多彩的文化活动，使古城的历史文化积淀成了人们看得见、摸得着的“硬实力”，为打造文化品牌奠定了良好基础。

开封是“七朝古都”，也是国务院首批公布的历史文化名城，古迹名胜资源非常丰富，仅国家4A级以上景区就有7处。其中，国家5A级景区清明上河园依靠大宋文化元素的支撑，通过将北宋时期各种民间技艺、娱乐节目和非物质文化遗产项目引进景区，对游客产生极大吸引力，游客来源半径越来越广，去年成功进入旅游业亿元俱乐部。自2009年始，这里每年举办的中国(开封)清明文化节，已经成为中国清明文化的品牌。开封的龙亭、铁塔、开封府、中国翰园、大相国寺等旅游景点，也都根据自身特点，将历史文化故事作为旅游推介亮点，初步树立了各自的品牌。2011年，开封市接待游客量达3924万人次，实现旅游综合收入155亿元。

在做好文化旅游业、书画工艺美术业、饮食文化业、休闲娱乐业等8大业态的同时，开封市以文化传承、思路创新、项目带动、品牌创造抢占文化发展的制高点，做好古代水系的    修复和古城墙保护与修缮工程等20大项目，占地5900亩的汴西湖也正在建设之中。

随着良好文化生态环境的形成，一个个招商引资项目纷纷签约：2011年举办的第29届开封菊会期间，在开封市市情说明暨项目推介签约仪式上，签约项目59个，投资总额449.1亿元，是历年来总投资额最大、签约大项目数量最多的一次。如今，开封的“菊花台”越搭越大，不仅造福本地老百姓，也吸引了众多外地客商。

文化，是开封发展的根之所在;宋文化，是开封最大的文化亮点。开封市委、市政府充分认识到了这一点，目前正倾力将古城墙以内的老城区打造成一座以“两环十二区”为主体的20平方公里的文化产业园区，把开封建成一座宋韵彰显、亲切温润、外在古典、内在时尚的魅力之城。

“1000年前，北宋画家张择端以一幅《清明上河图》为后人展现了开封盛世繁华的景象;i000年后的今天，530万开封人民肯定能够立足开封丰厚的历史文化资源，靠着勤劳的双手重新绘制出一幅新的清明上河图。《国务院关二F支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中就河南的战略地位明确提出，河南要成为华夏历史文明传承创新区。就开封而言，如果 能继续开动脑筋，在传承创新、务实推进上再下一番功夫，让文化活动激发文化动力，把文化优势转让为经济发展优势，开封就不愁开不了封!”谈到开封的发展，开封市委书记祁金立信心十足。

三.申论要求

(一)请根据给定资料，指出发展农村手工艺文化产业的意义所在。(15分)

要求：内容全面，条理清晰，250字以内。

(二)请根据“给定资料2-5”，提出关于农村特色文化产业发展的具体建议。(25分)

要求：(1)概括问题简明扼要

(2)建议要全面、具体、有针对性

(3)不超过400字

(三)开封市在文化旅游产业方面取得了不少成功的经验，其他地方的领导干部将要到开封进行考察。假如你是开封市文化部门的负责人，请根据“给定资料99写一份关于开封文化旅游产业发展的介绍。(20分)

要求：(1)内容具体，准确全面;

(2)语言流畅，表述生动，逻辑清楚;

(3)字数在400字以内。

(四)给定资料中谈到的文化产业引发了人们很多的思考和感情，请参考给定资料，以“激活文化做大产业”为题，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，观点明确，思路开阔，见解深刻;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)结构清晰，语言流畅、有表现力;

(4)800～1200字。

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