“四川公务员考试申论模拟题”由威廉希尔app 发布，欢迎阅读~

一、注意事项

?1?申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。

?2?作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

?3?仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料?

银川市兴庆区通贵乡和掌政乡的河滩、司家桥、通南等5个村， 由于地处主干渠系末梢，地势相对较高发展自流灌溉困难，村民们一直从永二农田排水干沟抽水灌溉农田，庄稼年年丰收。 ? 但是去年以来，上游大量的工业污水不断汇集永二干沟，致使这条曾经鱼虾成群的农田排水沟，变成成了臭不可闻的污水沟。时下正是宁夏河套平原小麦灌溉和水稻插秧的最佳季 节，而河滩、司家桥和通南等 5个村的近4万亩良田却因水质污染死苗或无法下种而濒临绝产。 ?

5月9日，记者来到通贵乡司家桥村永二干沟段，只见严重污染的沟水泛着紫黑色，并 散发出一股刺鼻的臭味。村民司勇的6亩麦田紧靠排水沟，其中地势低洼的2亩田里的麦苗绝大多数已经枯死。他气愤地说，自己4月28日抽水浇灌麦田，两三天后就开始出现 死苗现象。村民白崇飞今春采用旱播技术种植了80亩的水稻，记者看到没有灌溉的50多亩早已绿油油一片，而抽灌了沟水的30亩却见不到一根秧苗。 ?

通贵乡河滩村党支部书记邹建忠告诉记者，受污染威胁的近4万亩农田，包括1万亩承 包地和近3万亩开发的黄河滩地，都是土质肥沃的高产良田。他焦虑地说，这些土地以生产水稻为主，由于灌溉水源被污染，今春绝大多数没有下种。农时不等人，如果污染得不到 解决，5月25日以后有了好水也没法再下种;平均每亩地的毛收入按1000元算，涉及的500多农户将损失?4000?多万元。 ?

目前，当地环保部门已介入调查。霍州市环保局副局长李建军告诉记者，造成小麦 死亡的原因与汾河 水被污染有关，但汾河上游沿河污染企业涉及太原市、晋中市等另外几个地级市，霍州环保部门调查取证很困难。 ?

在山西省，工业污水等原因污染农业的事例屡见不鲜。前不久，同样是因为使用污染的 河水灌溉，临汾市尧都区刘村镇北芦村、贾得乡贾升村千余亩麦田面临绝收。据悉，近五年来，山西省农业环保系统主持调查的农业环境污染事故达52起，影响较大的有2004年忻州市代县铁矿尾矿渣污染淹没农田、饮用水事故、2002年运城市有色金属冶炼厂烟尘污染农田事故?

农田抽灌沟水后死苗，牲畜饮用沟水后中毒，人沾染沟水后皮肤发痒……这一连串的现象，起初让村民们弄不明白是怎么回事，后经银川市环境监测部门对永二干沟的水质检测发现，沟水化学需氧量和pH值均超标，罪魁祸首就是上游的永宁县望远工业开发区的宁夏多 维药业和宁夏启元药业排放的工业污水。 ? 这两家制药企业都是当地的利税大户，但同时也是排污大户。据了解，过去，两家企业 的污水在本县 境内通过排水沟直接排进黄河，从2004年底开始，转而排进永二干沟。多维药业新扩建的400吨泰 乐菌素项目根本没有任何污水治理设施，启元药业虽然有污水处理设施，但是停机时间远比开机时间长。 ?

宁夏河套灌区位居黄河中上游，千百年来自流排灌，取水便利，生活耕作在这里的农 民几乎从未因农 田缺水而犯过忧愁。然而，近年随着黄河水供需矛盾日益尖锐，“水荒"开 始逼近宁夏河套灌区。 ?

据资料显示，2002年冬灌期间，国家水利部黄河水利委员会特急向沿黄各省区发函限水，宁夏河套灌区冬灌引黄河水量被压减至近十年来的最少量，约有180万亩农田没能灌上黄河水;2003年春，全灌区三分之一的农田未能正常受水，给农民造成了10亿元的经济损失。去年情况稍好，但是，今春黄河上游来水再次大幅度减少，宁夏河套灌区北部30万亩小麦未能灌上头水……?

黄河来水越来越少，水质污染却愈演愈烈。记者近期在宁夏明察暗访时发现，像宁夏多 维药业和宁夏启元药业这样直接排毒的工业企业，从南到北还散布着不少。在吴忠市几家造纸企业的排污口，记者看到五颜六色的工业污水哗哗地流进大大小小的排水沟，沟道里浮满了肮脏的泡沫，两旁的树木 和野草也都受污染枯死了。 ?

汾河是山西省境内最长的河，也是黄河的重要支流，流域面积近4万平方千米，流经地 区的经济总量占山西省经济总量的60%以上。由于近年来地下水过度开采以及沿河工厂企业的污染，“汾河流水哗啦 啦"的美景已成为上一辈人记忆中的往事。 ?记者在采访中发现，山西的一些主要河流已经不同程度地遭受污染，黄河重要支流之一 的涑水河污染 情况极为严重，干涸的河道现在已经变成了许多企业的排污河道。有资料显示，中国黄河流域的河水污染 每年造成的经济损失约115亿元至156亿元。有分析人 士指出：“农业污染与生态破坏不仅造成了巨大的经济损失，也降低了经济发展质量。如 果计算环境损失，山西省每年新增GDP基本上都被抵消了。" ?

去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水浇地，致使200亩玉米及杨树死亡。?近 年来，山西临猗县牛杜村村民因饮用水问题，致使年龄在40至60岁的村民中患脑血栓、瘫痪和癌症的人数逐年增加。村民在一张控诉状中说，由于水源被污染，到去年6月已有4 2人得“怪病"死亡，目前还有患“怪病"者28人。可以说，农业生态环境因工业污染恶化的警钟已经敲响，治理水污染刻不容缓。 ? 据有关统计资料显示，宁夏每年的废水排放量近3亿吨，其中工业废水占45%以上， 而工业废水一半多都是未经过任何处理直接排放。另据有关部门透露，目前，宁夏引黄河水灌区所有排水沟枯季水质污染指数均超过国家标准五级以上。专家们忧心忡忡地说，这 样的水质根本无法灌溉农田。 ?

前段时期，“中华环保世纪行——宁夏行动" 执法检查组检查后发现，部分企业不能严格执行环保设施与 主体工程同时设计、同时施工、同时运行的三同时制度，一些企业继续偷排、直排废水，水源地和水体污染危害农田和群众健康的事件时有发生。因唯经济主义和地方保护主义作祟，对于这些违法或者违规排污企业，环保部门除了罚款和下停产整顿通知 书外，再无其他更加有效的措施。?

三、申论要求

1.?请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.?用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

3.?就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

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