第二部分  主观题

一、阅读下列材料，回答问题。(10分)

材料一：随着有关分类推进事业单位改革的指导意见的发布，备受关注的事业单位改革已驶上快车道。据《了望》新闻周刊等有关杂志披露，事业单位改革牵动了4000万“事业”人的切身利益，是否真正解决好人员能进能出、岗位能上能下的问题，直接关系着能否调动事业单位各类仁慈啊的积极性、主动性、创造性，关系着事业单位能否不断适应社会公共服务需求，为群众提供高效满意的服务。事业单位人事制度管理改革的重要目标是，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，行程基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

材料二：事业单位改革情况较为复杂，有的事业单位具有双重，甚至三重属性，如何能把126万家不同类型的事业单位合理有序、公平公正地归类。分类后的剥离涉及到众多人的切身利益，权威人士介绍，事业单位分类后将实行不同的人事管理制度，比如。从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度，承担行政职能事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度，从事生产经营活动事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度。从事公益服务的事业单位中，公益一类的公益性更强，承担着义务教育，基础性科研，不能在市场上创收，在审批编制内设岗。规范人事管理，搞活内部用人机制，公益二类承担着高等教育，非营得性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源，担供公益服务，可以在市场上取得一些收入，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。

材料三：事业单位绩效工资改革就是要在事业单位建立一种把薪酬分配与公益性服务绩效紧密联系的新的激励约束机制，规范分配秩序，理顺分配关系，不能简单的理解为是涨工资。至于说为了缓解财政压力而甩包袱，这种说法是没有根据的，事实也不是这样。因为实行绩效工资，财政是要出钱的，考核是绩效管理的核心，事业单位全面实行绩效工资改革，应向制定“实施细则”

材料四：专家指出，通过事业单位的养老保障改革让单位交20%，个人交不低于8%，以使事业单位和企业单位养老金持平，从而解决事业单位和企业的不公平是行不通的。事业单位养老改革应照顾到社会整体的公平性，要把国家公务员的养老保障和事业单位养老保障和企业职工养老保险这三者整体来考虑和谋划，要找到大体相对能够平衡的点

材料五：事业单位岗位分为管理、专业技术、工勤技能等三类。每一类岗位又分为若干等级，实行最高级别控制和结构比例调控，形成动态管理机制。对于每个岗位的任职资格、任职能力，都应有具体的量化要求，能够让人才“对号入座”;同时，每个岗位上的薪酬待遇也应确定，按岗考核，以岗定酬，按岗培训，实现岗位管理。通过公开招聘，扩大选人用人视野，严把人员进口关，通过竞聘上岗，促进优秀人才脱颖而出，实现能上能下，能进能出，实现事业单位改革的又一目标。并将建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及接触、续订聘用合同的基本依据，充分发挥奖惩制度在人事管理中的激励和约束作用。

问题：简明概括给定材料涉及的有关事业单位改革的主要问题(150字以内)。

二、阅读给定材料，有“文化与城市科学发展”为话题写一篇短文。(20分)

要求：题目自拟，主题明确，观点正确，内容完整，语言简练，文字通顺，600字以内。

材料一：《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会注意文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化，经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，文虎国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来月成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”“必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点，经济结构战略性调整的重要支点，转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。”

材料二。苏荣同志在十月底召开的中国共产党江西省第十三次代表大会上作的《推进科学发展，加快绿色崛起--为建设富裕和谐修眉江西而不懈奋斗》的报告指出：要“升入实施文化精品工程，着力京华社会文化环境，充分挖掘我省丰富的文化资源，立足改革发展的火热时间，努力生产出更多群众喜闻乐见，健康向上的优秀文化产品。加强对优秀地方文化特别是非物质文化遗产的传承和保护，倾力打造江西文化品牌，不断提高赣鄱文化的影响力。积极实施重大文化产业项目带动战略，大力发展新兴文化产业和特色文化产业，努力把文化产业培育成为我省国民经济的支柱性产业。”还指出：“中心城市崛起带动全省崛起。加速产业和人口向中心城市集聚。”

材料三：有专家断言：一个没有文化内涵的城市是没有前途的城市，一个没有文化创意的城市是没有活力的城市，世界已开启以文化创意论英雄的时代。全球创新和产业转型孕育新突破，既为文化创意开辟了广阔的空间，也提出来新的发展要求。“经济功能型城市”向“文化主导型城市”的嬗变已经成为时代的大趋势，一个国家，一个城市是否具有持久吸引力，是否既有核心竞争力，最终要看她的文化发展水平。硅谷之所以持续保持世界高科技创新中心地位，不仅仅是因为全球高技术集聚地，还因为哪里充斥着浓厚的创意文化。利物浦之所以成为欧洲的文化首都，根本在意其把富含创意的摇滚和足球文化植入城市发展的特质。巴黎用文化创意引领时尚，伦敦因文化创意而成为世界都会。我们清晰地看到，是文化创意塑造了世界城市繁荣发展的传奇。

专家指出，中国城市开始以文化创意竞高下，国内文化创意创意产业发展风生水起。在我国诸多城市创意中，杭州依托优势发展文化创意产业，建设“生活品质之城”：西安利用丰富的秦汉历史文化资源建立“中国人之都”，苏州利用刺绣建立“苏绣文化产业群”。实践证明，当城市有了文化创意，就有了自己的形象，自己的品牌，自己的内涵，就能在竞争中脱颖而出。

材料四：中国经济发展的巨大成就，使城市主人们的口气和眼界越来越高。在城市战略上，不仅有180多个国内城市打出口号要发展国际大都市，同事，早转变经济发展方式的巨大压力下，座位城市发展更高理想的文化城市，近年来也开始扎推出现在各地城市的发展战略中。从世界城市的发展史看，城市的经济地位，经济社会发展健康有否，直接决定着城市的文化选择，包括城市文化精神的导向。芒福德提出文化城市的理论模式，但我们却不能简单照搬。中国城市从经济城市向文化城市的转变，符合中国城市化进程的内在规律和现实需要，但文化建设与经济建设的巨大差异，使其成为当下许多城市的心头之痛。

从理论上说，当代城市功能从政治城市和经济城市走向文化城市，其核心必须以文化资源为客观生产对象，把城市的文化发展与个体的审美劳动相结合，并以文化创意，艺术设计，景观创造等为手段推进城市文化及文化产业发展，最终实现“人在城市中全面发展”，把人的文化层面的审美生存需求和精神空间作为城市发展的目标。然而，显示中是人们往往简单认为，城市文化发展只是时间问题，特别是缺乏专业化的理论研究和系统性的战略设计，很多城市的文化建设直接异化为发展经济的手段。许多城市的发展盲目以经济标尺来衡量文化的发展，导致对城市文化资源与功能的新一轮破坏。

材料五：以“经济代文化是党校城市文化建设存在的最大问题。正如《2011中国都市化进程报告》指出的:只要以GD、P为中心的经济型城市化模式不能从根本上该表，不管过去打出”经济中心：，“国际大都市”的口号，还是现在打出“文化大省”，“文化强省”或“生态城市”，“宜居城市”的口号，结果都是“换汤不换药”。改变这种现实的关键，就在于加强对生命的尊重和对文化信仰的追求。而这些观念的培养关键在人，什么样的人决定什么样的未来城市文化走向。在城市文化建设中充分体现对个体的尊重，努力培植坚定的文化信仰，并与法治社会建设结合起来，城市文化的未来才是美好可期的。

材料六：现在城市社会的解体与危机，根源就在于文化灵魂的隐匿，要拯救当今正在审理的城市精神，首先要拯救的是城市文化。

如果说，都市化进程导致的城市环境恶化，城市问题大量涌现，城市危机不断加重，是城市人气消减，人心思散直至城市可能走向衰落的客观原因，那么，城市文化的衰落，城市形象的扭曲，城市生活方式的不和谐与精神生态的严重污染，则是人们对城市沉声怀疑，不满，厌恶甚至怨恨的内在根源。在中国都市化进程中暴露出的城市文化病，在这个意义上正日益严重地威胁着中国城市的可持续发展，是积蓄加以研究并通告制度建设加以疏导和化解的重大问题。

文化品位，是一座城市的灵魂。也就是说，一座城市是否具有魅力，主要在于他是否具有自己独特的文化特色，文化品位。尤其是在个城市纷纷注重绿化，亮化，没话时，哪一座城市更能充分发掘自己所拥有的文化资源，打造出自己与众不同的文化特色，文化品牌，形成自己独特的文化魅力和文化氛围，不断提高自己城市的文化品位，他就更能在众多的城市中独树一帜，独占鳌头，不仅能凝聚人心，吸引游客，带旺人气，而且还能在城市之间的竞争中占据有利位置，驱动城市科学发展。