消除收入分配两极分化涉及群众最关心、最现实的切身利益,也是社会公平的重要体现。但是,现实中这种差距却在一步步拉大——

根据世界银行公布的数据显示,中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47,不仅超过了国际上0.4的警戒线,也超过了发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在,有专家认为,实际上这种收入差距还要更大。

“为什么他们工资那么高?为什么很多单位工资年年涨,而我们单位几年都不涨?”谈起工资,不少人一肚子抱怨。证券、银行、航空运输等行业年平均工资在10万元以上,而纺织等行业的年平均工资则低于2万元。工资的“病根”到底在哪呢?是什么导致收入差距越拉越大,进而导致贫富差距越来越大?

行业间的收入差距

在某银行工作的小吕,第一年年薪就达到了3万多元,加上平时奖金及年终奖金,年收入可达4万多元。而小吕的同班同学小李,在一家外贸公司做文职工作,月薪仅1500元,且第一年无年终奖金。记者了解到,目前,不仅企业间收入差距较大,就算是事业单位,也存在着较大的收入差距。在企业单位中处于高工资的单位有:证券、银行、电厂、电信、保险、石油、铁路、航空运输等;其它企业如纺织、制造、手工业等相对处于低工资状态。

有位老教师告诉记者,他当教师快20年了,年薪却在3万元左右;他一个学生前几年被分配到一家电厂,年薪却高达10多万元,工作没两年就买了小轿车。

垄断行业的高收入、高福利,是一道冷酷的不公符号。数字显示,有的垄断行业职工收入比我国职工平均工资水平超出4倍到10倍之多。而且,这种收入差距仍有扩大趋势,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇曾表示,我国行业间工资水平差距已超过4.88倍,并呈现出进一步扩大的趋势,而国际上公认的合理水平在3倍左右。

地区城乡之间的差距

2007届大学毕业生小欧和小施,分别在深圳和福州工作。小欧在深圳一家广告公司工作月薪4500元,小施在福州干的是同一行业同一工种,月薪2000元。“日常生活用品的价格差距并不大,主要是房价存在很大的差距。”

同样的工种在同样的地区,但因为有的人在城市工作,有的人被分配到农村工作,结果导致城乡之间的工资存在天壤之别。

这种城乡的差距,表现最典型的要数教师了。城市教师也好,农村教师也罢,毕业的院校基本上是一样的,学历也差不多,被分配到城市工作的教师享受高工资、高福利,而被分配到农村的教师,只能享受较低工资和福利。于是,便出现了“围城现象”:农村小学的教师想到中学去,农村中学的教师想到城里去,城里的教师想东南飞,东南沿海的教师想出国!

另据有关部门调查数据显示,目前,金融资产出现了越来越向高收入家庭集中的趋势。城市户均储蓄存款最多的20%家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额,分别占城市居民储蓄存款总额的64.4%和88.1%。而户均金融资产最少的20%家庭,拥有城市人民币和外币储蓄存款总额,分别仅占城市居民储蓄存款总额的1.3%和0.3%。

效率与公平须兼顾

效率与公平的关系,不仅仅是收入分配领域的问题,因为收入不公平只是社会经济发展的一个现象,而以起点和过程不公平为标志的机会不平等,则反映出我国社会经济体制和机制上的某些偏差。对于收入分配差距而言,人们抱怨的是由于政策和制度的缺失所导致的后天的起点和过程的不公平,即每一个人进入市场的机会不平等、竞争环境不平等,尤其是受教育的机会和参加就业的机会不平等。因此,专家指出,处理好效率与公平的关系,涉及社会建设方面的相关措施是否到位。这其中至少应包括:

健全教育公平的体制机制。在坚持教育的公益性质,扶持贫困地区、民族地区教育,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的同时,也要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。因为教育资源的合理分配和城乡居民受教育机会的平等,是解决收入分配起点不公平的主要前提。大量资料显示,由于受教育培训机会的不平等形成的不相等的知识水平和技能,会直接导致个人的就业机会不平等和收入高低不平等。而个人受教育的程度越高,在其他条件相同时,就业与谋取收入的能力越强;反之,受教育的程度越低,就业与谋取收入的能力就越弱。

建立城乡劳动者平等就业的制度。政府相关部门要在完善市场就业机制上下功夫,健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培训。不仅如此,还要建立统一规范的人力资源市场,完善面向所有困难群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭解决就业困难。因为,城乡劳动力就业机会的平等是解决收入分配过程不公平的重要条件。

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要完善惠及城市和乡村的低保、养老、医疗、失业、住房、工伤、生育等各项社会保险制度,并健全社会救助体系。因为全体居民都能得到公正的社保待遇,是解决收入分配结果不公平的有效举措。

建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。因为让全体居民都能享受到公平的医疗保障,是解决收入分配支出不公平的正确举措。