以房地产、矿产、证券这三个暴利行业为例,其敛财途径无一不涂抹上浓郁的权力色彩

国家统计局网站7月21日刊文指出,下半年,按国务院常务会议要求,收入分配和社会保障体制改革可望取得实质性突破,这对促进经济协调发展是一个重要的利好因素。

事实上,在2010年的中国官方表达中,“收入分配改革”一词以前所未有的密集度出现在各种媒介,其热度恰似今年酷夏的高温。看来,芸芸普通民众望穿秋水、引颈企盼的收入分配改革方案终于渐行渐近、呼之欲出。

出台收入分配改革方案最为迫近的原因,大概与当前异常复杂的中国经济形势有关。通过收入分配和社保制度改革充实国民的钱袋子,并稳定其对于未来生活的预期,以扩大并培育可持续的内需,便成为中国经济高速健康增长的可靠保障。

当然,改革收入分配制度的中长期动因主要还是基于中国贫富分化加剧的态势和构建和谐社会的需求。

新华社记者于今年5月发表的一篇调查报道就称,从目前已达0.47的基尼系数看,中国分配差距呈“穷降富升”趋势,正在逼近社会容忍的“红线”。

新华社调查还称,中国当前收入分配五花八门,白黑灰血金“五色炫目”。具体而言,“白色收入”指正常的工资、福利等合法收入;“黑色收入”指通过贪污受贿、偷盗抢劫、欺诈贩毒等违法手段获得的非法收入;“灰色收入”指介于合法与非法之间的收入;“血色收入”指那些突破人类文明底线,通过牺牲他人生命和榨取他人鲜血获得的收入,如黑砖窑、黑煤窑等;“金色收入”则指利用黄金、股票、期货等资本获得的收入。

中国推进市场化改革以来收入分配制度如此不合理,主要原因是初次分配中非市场因素侵扰市场因素,和再分配中政府对初次分配结果的补偿性干预制度缺失。要言之,中国居民收入结构扭曲、收入差距畸形拉大的核心原因在于权力的市场化(即权力寻租),占有或接近权力者多吃或通吃,无权者只能少吃或被吃。

以房地产、矿产、证券这三个暴利行业为例,其敛财途径无一不涂抹上浓郁的权力色彩。

面对上述种种收入分配不合理的现状,亟须转变政府职能,减少行政审批,规范权力运行,综合治理“五色”收入;积极稳妥地推进劳动者集体谈判制度,提高劳动者收入;破除垄断,降解垄断行业的畸高收入;社会保障大幅度向弱势群体倾斜,防范贫困代际传递。

据有关专家透露,在国家发改委上报国务院的收入分配改革方案中,对如何提高工资收入,并缩小居民收入差距,提出了四个方面的建议:缩小城乡差距,增加农民收入;增加对低收入居民的扶持;提高工资性收入;通过税收手段(主要是个人税收)来调节收入分配。方案初稿强调了个人所得税要采取综合征收的方式。改革方案也涉及垄断行业高收入、事业单位薪酬改革、离退休人员工资以及低保等。方案还强调建立职工工资正常增长机制,完善最低工资标准等。据了解,方案将通过二次分配进一步理顺收入分配格局。

此收入分配改革方案的“庐山真面”究竟如何?它是否彰显“比太阳还要有光辉”的“公平”和“正义”?它能否给普罗大众带来货真价实的真金白银?且让我们满怀希望,拭目以待。