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【标准表述】

在全面建成小康社会，大力加快城镇化发展步伐过程中，绝不能忽视城市物质文明和精神文明建设中的细节问题，这是一个城市是否人性化，是否适宜居住，是否能“让生活更美好”的体现。

[措施]

2013年4月22日晚，长沙突降暴雨，电闪雷鸣。涂家冲华升大厦旁的赤黄路一片汪洋，21岁的邵阳女孩杨丽君不慎落入下水道，随即被急流卷走，不幸遇难。然而时隔一个多月，2013年6月7日，悲剧再次发生，河北定州一参加高考的女生，因在大雨中赶赴考场，不慎跌入路口的排水道中，被水流迅速卷入冲走。

一是必须加强防护。做到让井盖做到偷不走、井盖无销路、井盖安装防坠网等防护装置，避免因井盖丢失或损坏造成事故、灾难。

二是提升城市管理者的责任意识。改进工作作风，多一份细心，少一份马虎，多一点未雨绸缪，少一点粗枝大叶，真正承担起“以人为本”的工作职责。

三是必须制度规范。应该制定一套部门一致的、行之有效的制度来规范对窨井的管理。窨井可以设在丢失后应该及时进行应急处理，对损坏、偷盗井盖行为人要从严处罚。

四是必须强化管理。要真正将管理责任制落到实处，使每个环节都有专管之人、每个人都有专管之责。在井盖上或旁边标识所属单位、编号等基本信息，使公众发现隐患后能在第一时间找到相关部门检修。

[问题]

其一，井盖的安装存在缺陷。城市下水道井盖都是直接盖在下水道口上,井盖与下水道口之间并没有固定的连接措施。这种连接方式虽然便于安装维护,但存在的缺陷也显而易见。只要有力气,就能将井盖拿走,城市下水道井盖常常被盗,与这种无固定措施的安装方式密切相关。

其二，井盖监管存在盲区。城市公共设备安全问题层出不穷，主要原因是存在监管盲区。城市、乡镇道路上那无数个井盖，其产权涉及市政、消防、园林等多家单位，但是每个井盖的归属单位却划分不明确，更别说对损坏的井盖及时补换了。

其三，城市管理者严重失职。时隔两个月时间，再次发生了井盖吞人悲剧，显而易见，管理者严重失职。

其四，城市管理水平有待提高。问题井盖之所以长期存在，一方面是井盖属于多头管理，在很多情况下无法在第一时间找到管理部门，且相互推诿扯皮;另一方面是职能部门联动反应不快，尚未形成快速应急和处置机制。

其五，“偷盗井盖”现象得不到有效遏制。政府对废品回收站的监管缺失，不起眼的小小井盖从偷盗到销赃“一条龙”来得畅通无阻，让偷盗者变得有恃无恐。

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