2012年国家公务员考试申论热点：“80后”渐成流动大军主角
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2011-11-08
一是流动人口社会保险参保率低，养老保险异地转移接续难。
二是劳动年龄流动人口自身竞争能力弱，劳动技能整体偏低。
三是西部地区和中小城市计划生育、生殖健康水平偏低。
四是流动人口房租负担重，住房状况有待改善。
五是流动人口家庭抗风险能力弱，低收入阶层入不敷出问题严重。
六是中小城镇对乡-城流动人口吸引力有限，土地和子女教育是影响农民进城的重要因素。
[对策措施]
为促进城镇化健康发展，应改善流动人口基本公共服务、健全流动人口社会保障制度等促进进城农民向市民转变，建立与城镇化发展相适应的城镇管理体制，深化土地制度和户籍制度改革。
一是强化人口发展规划在城镇化发展中的基础地位，建立重大专项规划衔接机制、重大工程项目人口评估机制和人口预警机制。
二是完善人口城镇化进程中的人口信息管理，建立人口信息共享、动态更新机制，推进全员人口信息和流动人口动态监测信息资源的建设和开发应用。
三是构建引导人口有序迁移、合理分布的体制机制，以产业发展促进城镇就业，统筹推进户籍、社会保障、土地等相关制度改革，制定差别化的人口迁移管理政策，构建有利于人口聚集的财税管理体制。
四是加强流动人口服务管理统筹协调，推进基本公共服务均等化，提高流动人口服务管理水平。
五是完善城镇化进程中的人口和计划生育政策。同时建议加强城镇化发展规划实施过程中的统筹协调和监督评估，加快构建流动迁移人口动态监测体系，实施流动人口市民化工程和流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程。
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