2012年国家公务员考试申论热点时评：“买路钱”，舆论的无力和政令的困乏

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什么事让人焦躁愤懑，又抓狂无奈?莫过于一件民意N年前就早已“过河”，而官方还在假装“摸石头”的事儿。这还不是最糟的，更糟的或是在官方维度竟也出现分歧——乃至主流意见已尽可能尊重民意，而相关利益方却仍然固守私利，为了一己私欲，而置公益于不顾。

虽然惨遭舆论诟病，却仍一脸无畏和无辜，油盐不进。这种“顽抗”姿态，无疑将消解不少制度层面的改进意义。当制度善意陷入部门私欲沟壑，那么受伤的只能是守望多年期盼普惠性改革的大众。

而在过路费、“买路钱”一事上，我们正遭遇类似的无力和尴尬。日前，交通部通气会上，交通部公路局局长李华表示，公路全面取消收费并不现实，政府没有足够的钱来维护公路。

鉴于收费乱象，改革必要性和紧迫性，已不必赘言。如前所述，这已是社会共识，是多年的民意诉求，想必职能部门不可能对此视而不见。公路收费之乱，不会发生在真空，只要关注民生，公路不公益的问题，就难以绕过。我们不怀疑政府治理公路乱收费的诚意，因为多年来针对性的政策禁令，连绵不绝。最新的就是本月五部委的通知，剑指收费公路“超期服役”、通行费标准偏高、以及设置不合理的收费站(点)等违规收费。

虽然，天下苦“乱收费”久矣，且各种“打补丁式”的文件执法，也消磨了不少耐心。但，善良的民众每次都还会拿出仅存的最大信心，近乎虔诚地去期待每次整治能不走样，而非陷入“有态度没执行”的不了了之的泥淖。

所以，从通知下发之日到施行之时，舆论一直强力关注，寄予厚望。各大媒体，连日来深度报道、系列社论，重点包装，全方位呈现，以期为此番整治改革，略尽绵力。可是，交通部公路局局长李华的表态，却又似兜头冰水，将热盼的舆论浇了个透心凉。正如“醉驾入刑”实施不久，最高法党组副书记张军的那个“醉驾慎刑”的表述一样不合时宜。

从“广深高速收回成本仍可收费”的现实来看，“政府资金不足，全免费不现实”也显得可疑。很多高速、经营性公路的成本收益，一直是一本私家秘账，不公开透明，却像垄断国企一样动辄“哭穷”要天价补贴，怎能让公众信服?

再者，目前燃油税中已有一定的公路养护费用，为何还要重复征收过路费、路桥费，其正当性何在?而此次通气会上，还表示将治理权下放地方，以省政府为责任主体，那又如何防止地方不以“结合实际”为名各自为战，抵消中央的政策意图呢?

这些都是不容回避的民意质疑，不正面回应，反而一句轻飘飘的“全面免费不太现实”，未免太过轻浮。而同日，还有“中纪委：官员财产申报运行尚缺诚信和统计条件”的新闻，再联系到前不久“高尔夫禁令下疯长”，7年10条禁令却违规冒出400多家球场。凡此种种，都让人看到各式政令法规，在利益集团面前所遭遇的现实阻击，政策善意被彻底消解的尴尬与晦涩。

当一条政令甚至还没有全面施行，利益攸关方就公然跳出来不合时宜地表示“不现实”、“缺乏条件”，那么舆论和民意将如何失意绝望，不言而喻。政策的困乏倦怠，不止会加剧民意的无力无奈，还会导致政府“无形资产”的急速流失。政府公信这种无形资产，是执政执法的基本根基，千万不能在诸如整治“买路钱”的决心诚意中有所毁损。

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