²0¹¹年公务员考试申论热点：应届生考公务员大门并未“堵死”

公务员法实施5周年之际，记者对人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋进行了专访。杨士秋称：继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构。按中央要求，到²0¹²年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。(²月²²日《扬子晚报》)

这一消息对于一心要考取中央或省级国家机关公务员的应届生，似乎是一个不太美妙的信号，也有人认为这一规定将彻底“堵死”他们进入公务员队伍的路子，但笔者看来，这一规定不仅没有堵死应届生进入公务员队伍的路子，反而会让“路子”更宽了。

首先，应届毕业生不让考中央和省级公务员，但对于占更大比例的基层公务员却没有诸多限制。另一方面，在遴选公务员上，虽然招考标准呈日渐严格、竞争激烈的趋势，但在选拔基层公务员上范围更广了，如按照规定：除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，并建立健全从村(居)党支部书记、大学生“村官”和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。在总量并没有降低的情况下，只要真正想走公务员之路的应届生在基层岗位上锻炼锻炼，进而实现当公务员的梦想也不是没有可能。

其二，随着我国公务员机制的建立健全，行政管理类公务员将由招考方式录用，但大量的技术性公务员岗位将逐步推行“聘任制”。这一想法和实践已在部分省区开展试点，日前，媒体报道佛山市公务员聘任制方案已经上报省厅，如获批准，将于今年在南海、顺德试点。这类公务员虽然实行的是合同式管理和聘任制，但工作性质、薪酬待遇等甚至比政务类公务员还要高。况且，这类公务员并不限制应届生。随着今后试点的完善和推行，有志于公务员的应届生只会路子越来越宽，不可能是所谓的“堵死”了。这还不包括极大量的类似于公务员制度的各类事业单位的招录和招考。

从世界各国较先进的经验和做法来看，公务员考核和遴选上向有社会实践经验的人群倾斜，不仅是节约社会成本的考虑，也是维系公务员群体精干高效的必由选择。至于一些人认为的将应届生“堵死”了的想法，实质是对上述政策的片面理解，也是一种思维误区。