申论热点每日时评：新年新法规关键在执行

每年新年伊始,都会有一批新颁法律、法规进入正式实施阶段,这已成为一种惯例。从2011年1月1日起,新工伤条例开始实施,简化认定程序,认定时间由60天缩至15天。此外,人民调解法等一批法规也自今日起开始施行。(1月1日《中国青年报》)

新法规实施与新年约会,是我国社会文明与法治进步的动态记录,彰显打造法治政府、责任政府和民本政府的持久信心和务实举措。解读今年开始实施的新法律法规,不难发现法制建设越来越精细化,越来越密集关注民生细节,无不贴近百姓生活,维系民生幸福。

从《人民调解法》到新修订的《工伤保险条例》,从《废弃电器电子产品回收处理管理条例》到港澳台服务提供者在内地设立独资医院的具体办法,到支持和促进就业税收新政将实施,新年正式实施的新法规侧重社会建设,支持社会力量参与调解各种矛盾纠纷,激励发展低碳经济,启动税收优惠政策支持自主创业、扩大享受自主创业税收优惠政策范围等,都与“十二五”的发展思路和民生热点难点息息相关。

最具亮点的是,《新工伤保险条例》为保障职工合法权益扩大了工伤保险适用范围,将全国城镇居民人均可支配收入作为死亡补偿的参照标准,以法规条文的形式固定下来,使得全民打破身份与地域的限制,在劳动领域首次真正实现生命权益的平等,顺应民意诉求,“同命同价”终于见诸法条。不仅如此,该条例还调整扩大了工伤认定范围,使之惠及更多的职工群众;简化了工伤认定程序,缩短了工伤认定时间;设置了工伤认定的简易处理程序,大幅度提高了工伤保险待遇,增加了基金支出项目,提高了工伤保险的强制力度。新条例涉及民事权益中的生命权、健康权,对明确各方法律责任,化解社会矛盾,减少民事纠纷,促进社会公平正义具有重要意义,同时也体现出政府以人的生命、人的尊严为最高价值的民本理念,立法的第一考量以保护和增进公民权利为依归,以维护民众福祉为目的。

张居正说过:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。立法关键在于信仰法律,敬畏法律,施行法律。社会公平正义的秩序唯有靠法律规范,如果政府官员、执法人员和普通民众在举手投足间都能有对法律约束的警戒,那么,法治文明将来到你我身边。法律法规的细化见证了我国法治化进程的不断推进,法律体系日趋完善,民生细节得到越来越多制度的保护,让每一个法律法规都得到严格公正的执行,重构民众对法律的信心,提升政府的公信力,显得尤为重要。