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2010-10-22
【核心观点】
(1)其实,严格来看,中国人口问题集中体现为两对矛盾:一是人口数量过多与资源环境压力过大的矛盾,一是人口老龄化严重与新生人口相对减少的矛盾。前者导致人口数量成为制约我国经济社会科学发展的瓶颈,后者导致人口结构不合理,未富先老,养老难问题比较突出。从全局和长远来看,前一对矛盾是主要矛盾,决定着中国人口问题的发展走向;后一对矛盾是次要矛盾,是阶段性表现,当人口数量拐点出现之后,老龄人口比例有望逐步下降,与中低龄人口形成较为合理的比例。
(2)有人可能会问戴斌老师,如果中国老龄化问题严重,是否应该取消计划生育政策?诚然,目前以老龄化加剧为主要特征的人口结构问题,凸显了社会养老保障体系薄弱,引起舆论广泛关注。加大财政投入,健全社保体制,开辟多种途径都是综合解决养老难题的有效办法。唯独,这里绝对不能怀疑动摇对“计划生育”基本国策的坚持,不仅于解决养老问题无补,反而会让中国人口问题雪上加霜,愈发复杂,解决的时间更长,付出的代价更大。因为中国的“人口基数很大”,老龄化不可怕,可怕的是还“没有富裕起来”就遇到了“富裕国家”所面对的老龄化问题。
本来,大城市完全可以轻轻松松地通过户籍改革、吸纳外来人口延缓老龄化,但是,目前大城市普遍在这个问题上小心翼翼。当然,单靠城市户籍开放延缓老龄化进程,实际上只是局部解决问题,是在挖别人的肉被自己的疮。未富先老是整个中国的问题,不是哪个城市的局部问题。所以中宜教育戴斌老师认为,要从根本上解决这个问题,必须全面地重新审视我们的计划生育政策。有些地区需要继续严格执行计划生育政策,而部分地区可能需要适当鼓励符合“计划生育政策”的,由独生子女夫妇所享受的“第二胎生育”。
(3)解决老龄化危机,核心都是增加“社会生产人口”:一是延长退休和领取退休金的年龄,该措施能够直接增加生产人口,从事财富生产活动,缓解老龄化危机。这个措施在今天就业难的情况下不能贸然推出,但应该开始积极地着手研究,有备无患。二是积极引入外来年轻劳工,能够直接增加生产人口,解决老龄化的燃眉之急。对于城市化进程中的城市尤其是大城市在这方面也有“优先权”。
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