参考文献1《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议决议》摘录：

必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域直辖市发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革成果。

参考文献2《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(简称“2009年中央一号文件”)摘录：

土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。1.根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。(20分)

要求：紧扣给定资料，准确、全面，不超过300字。

2.试分析“给定资料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。(15分)

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。

3.给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。(25分)

要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过350字。

4.认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。(40分)

要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，字数800-1000字

答案及解析

编者注：本次考试所给材料的特定事实是土地流转问题与统筹城乡发展，材料共12段，其中两段参考文献是党和国家的有关方针和政策，这是非常重要的理论材料，为考生答题指明了理论事实，定下了基础，也提供了基本思路。这和2008年国考题模式惊人相似。可见试题难度逐步向国考逼近。希望广大考生认清这样一种命题的发展趋势。

一、材料分析

材料1 总结了农村改革的突出问题，点明了城乡发展，工农发展不平衡的矛盾根源。

材料2—5是通过三种土地流转的方式发展农村，增加农民收入的案例。材料2用小岗村的案例说明了以出租土地的形式，引入公司经营，加强对土地的利用，并增加农民收入的方法;材料3是河南信阳通过承包经营的形式，用提高生产效率的方式增加农民收入的案例;材料4是通过对土地入股，对土地统一经营管理增加农民收入的做法;材料5介绍了专家对土地流转问题的若干不同观点，反应了土地流转的现实问题。

材料6开始讲了农村发展的问题，通过成都两个农民向城市居民转变的文件，展现了农民和城市居民在社会保障上的差别。