【编者按】威廉希尔app 公务员频道提供申论范文精讲：鱼与熊掌可以兼得(效率与公平)，供考生参考。预祝大家考试顺利!

主题三 效率与公平主题

鱼与熊掌可以兼得【1】

——从公平与效率问题想到的

2005年12月20日国家统计局公布了经济普查资料初步预算的结果，2004年我国国内生产总值(GDP)现价总值为159878亿元，比去年快报核算增多2.3万亿元，增加了16.8%。我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国。但与此同时，我国国内的一些问题也日趋严峻，比如城乡间的收入差距、医疗卫生、教育等问题日益暴露在社会公众面前。GDP的持续增长，城乡差距的进一步拉大，这些问题，不得不使公平与效率问题成为大家讨论的焦点。

长期以来，对于公平与效率的关系，人们总是认为，他们是一对矛盾体，即讲求公平就无效率可言，讲效率就得牺牲公平。因此在这种思想指导下，现实生活中出现了大量不公平现象，最为典型的就是分配不公、机会不均等。而实践同时也证明，社会成员的收入差距过大、各种机会不均等，不仅不能产生理想的效率，反而带来了大量的负面影响，这对我们的经济体制改革和发展是非常不利的。因此，我们有必要重新审视公平与效率的关系。

公平与效率，其实是一个相辅相成的共同体。它们既有相互矛盾对立的一面，但同时又有相互统一的一面。效率是公平的基础和保障，公平是效率的前提和保证。【2】在社会主义经济建设中，我们不能将他们对立起来。温家宝总理说：“公平正义是社会主义社会的首要价值。”没有公平就难有效率，即便出现了一时的“高效率”，那也是短暂的、靠不住的。在社会主义市场经济条件下，公平与效率应该、也能够得以最佳结合。【3】以牺牲公平所换来的“高效率”，既不符合社会主义的原则，也是很难长久维持的。我们应该把重点放在怎样把效率与公平结合得更好，而不是在这两者之间进行取舍。

因此在构建和谐社会、全面建设小康社会的今天，我们要建立完善既有利于效率的提高、又有利于公平的维护的社会主义市场经济体制，找到既保障效率又保证公平的最优结合点，从而使效率的提高有助于保证公平，而保证公平又有助于效率的提高，实现公平与效率的有机统一。在构建和谐社会条件下统筹兼顾好公平与效率的关系，我们可以从以下几个方面下功夫：首先，政府有关部门应该大力加强制度建设，包括就业制度、分配制度等方面的改革和完善。其次，改革税制，强化税收调节的力度。再次，尽快建立健全社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系。最后，积极推进依法治国及民主政治，法律面前人人平等，健全弱势群体利益表达机制。

古人云：“鱼与熊掌不可兼得。”但是我们说，公平与效率却可以兼得。【4】关键就在于制度创新。因此，我们必须建立一种公平与效率兼顾的良性循环机制，来推进全社会的共同富裕和经济、政治、文化、生态的全面发展。

■ 范文点睛

文章的主要优势在于条理清晰、逻辑严谨。段与段之间，句与句之间衔接紧密，过渡自然，令文章各段分论点以及中心论点一目了然。

同时，该文章打破了绝大多数考生写策论文的常规思维，从论述公平与效率之间的具体关系入手，继而给出了协调二者关系的简要措施，说理自然，让人眼前一亮。

■ 结构思路

文章开篇通过列举事实引出公平与效率的问题;第二、三段对公平与效率的关系进行了阐释;第四段提出了处理好两者之间关系的具体措施;结尾总结全文，并升华了论点。本文结构清晰，思路明确，论述有理有据，语言畅达。详细来说：

第一段，通过一系列数据证明我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国，同时指出我国国内也存在诸多影响社会公平的问题，从而自然地引出了效率与公平的关系这一文章主题。

第二段，抛出了社会上普遍存在的“效率与公平是矛盾体”的思想，树立了批判的靶子，继而分析了重效率轻公平会产生的负面影响，最后指出要重新审视效率和公平间的关系，这是对公平与效率间关系的初步的浅层表述。

第三段，承接上段内容，对公平与效率的关系进行重新审视，给出自己的观点：效率与公平是一个相辅相成的共同体，应该而且可以得以最佳结合，是对公平与效率关系的进一步深层论述。

第四段，提出了统筹兼顾二者关系的对策，指明了问题解决的方向，保证了文章“提出问题——分析问题——解决问题”的完整逻辑。

结尾再次点题，指出公平与效率可以兼得，并升华了论点。

■ 标题与结尾

文章标题采用主副标题的形式。主标题紧密结合题目中“很多人认为，效率与公平好比鱼与熊掌，是不可兼得的”的观点，反向思考提出“鱼与熊掌可以兼得”，生动地表达了作者的观点。副标题对主标题加以限定，指出了文章要谈论的核心内容：效率与公平的关系。主副标题相结合，既形象生动，又清晰明了。

文章结尾的巧妙在于既总结了全文，又照应了标题，深化了文章立意。内容上，再一次提出了“鱼与熊掌可以兼得”的论点，很好地总结了全文。形式上，结尾首句与标题相照应;同时文章结尾将公平与效率问题提升到了“推进全社会的共同富裕和经济、政治、文化、生态的全面发展”的高度，立意得以深化。

■ 论证方法

引证：文章第三段引用温家宝总理说的话“公平正义是社会主义社会的首要价值”，来论证没有公平就没有效率，并最终引出二者“应该、也能够得以最佳结合”的中心论点，使得论点与论据充分结合。

■ 理论政策运用

文章第四段，关于如何处理效率与公平的关系部分：

1.“其次，改革税制，强化税收调节的力度。”借鉴了《十七大报告》的内容，原文如下：

深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素gkz6.net按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平……扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

收入分配事关社会公平、公正，因此，调节效率与公平之间的关系，改革收入分配制度是一个重要方面，而加快税收调节是扭转收入分配差距的一个有效途径。

2.“再次，尽快建立健全社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系。”也借鉴了《十七大报告》的内容，原文如下：

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

对于理论政策，考生一定要会用、活用、有选择性地记忆、背诵。此处是对社会保障体系的权威表述，申论考试中极易用到，当熟记。

3.“最后，积极推进依法治国及民主政治，法律面前人人平等，健全弱势群体利益表达机制。”亦可从《十七大报告》中找到相关表述：

全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。

依法治国，推进民主政治建设，是保证社会公平的一个重要方面，考生适当了解，会说会用即可。

■ 独特视角

作者将“公平”与“效率”比作了“鱼”与“熊掌”，但是，却从“鱼与熊掌不可兼得”的成语逆向思考，指出并充分论证了公平与效率可以兼得的结论。对成语的巧用令文章视角新颖许多。

对于效率与公平问题，我们不应强调如何在二者之间进行取舍，而应把重点放在如何使二者结合得更好上。很多这种看似矛盾的问题，最终的落脚点往往都要放在兼顾、结合上。

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