三、作答要求

1.给定资料4中提到，F市正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”。请结合资料内容，对“加减法”的实质进行阐释。(10分)

要求：准确、简明。不超过100字。

2.请根据给定资料2的有关内容，谈谈如何在城市发展低碳经济、过低碳生活?(20分)

要求：(1)准确全面，切实可行;

(2)条理清楚，表达简明，300字左右。

3.假设你所在的B市政府准备在全市市民中大力宣传低碳生活理念。请以B市政府工作人员的身份，草拟一份《低碳生活倡议书》。(30分)

要求：(1)对有关倡议内容的要点进行提纲挈领地陈述;

(2)体现政府精神，使市民关心低碳经济、践行低碳生活的理念;

(3)通俗易懂，不超过400字。

4.结合给定资料中的具体事例，以“走近低碳城市生活”为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合;

(2)语言畅达，条理清楚;

(3)不少于800字。

参考答案:请参考解析

解析:所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

随着我国经济规模的不断增长，化石能源等常规能源的使用造成的环境问题及后果不断地为人们所认识。发展低碳经济、进行低碳生活已引起党和国家的高度重视，“低碳经济发展”和“低碳生活”也成了公务员考试的热点。

发展低碳经济，既承担了环境保护责任，完成了国家节能降耗的要求，也有利于促进经济结构调整，提高能源利用效益，促进新兴工业发展，建设生态文明。发展低碳经济是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活模式，增强经济社会的可持续发展能力，提高生态文明水平。

为推进低碳经济健康快速发展，国务院出台了发展低碳经济的政策。

积极应对全球气候变化

控制温室气体排放。综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，严格用能管理，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制。推进植树造林，新增森林面积1 250万公顷。加快低碳技术研发应用，控制工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放。探索建立低碳产品标准、标志和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点示范。

广泛开展国际合作。坚持共同但有区别的责任原则，积极参与国际谈判，推动建立公平合理的应对气候变化国际制度。加强气候变化领域国际交流和战略政策对话，在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作，推动建立资金、技术转让国际合作平台和管理制度。为发展中国家应对气候变化提供支持和帮助。

加强资源节约和管理

落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升各类资源保障程度。

大力推进节能降耗。抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。推广先进节能技术和产品。加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动。

大力发展循环经济

按照减量化、再利用溃源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

推行循环型生产方式。加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强共伴生矿产及尾矿综合利用，提高资源综合利用水平。推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。

健全资源循环利用回收体系。完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。

推广绿色消费模式。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。

强化政策和技术支撑。加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制订循环经济技术和产品名录，建立再生产品标志制度，建立完善循环经济统计评价制度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。深入推进国家循环经济示范，组织实施循环经济“十百千示范”行动。

低碳经济与低碳生活已引起了国家和全社会的高度重视，国家为推动低碳经济的发展，出台了许多政策，也是申论考试的热点话题。

分析给定资料可知：资料3属于问题材料;资料1和资料4介绍了发展低碳经济的一些措施，资料2、资料5和资料6介绍的是如何进行低碳生活，与资料7都属于对策材料，因此，考生要根据题目要求，有选择地进行资料重点阅读。

【资料1】资料说明了低碳经济的实质和核心内容。制定新能源行业的振兴规划、相关企业需要承担相应的碳排放责任，原有的产业链“低碳化”，新兴的产业链加快形成和发展，最终实现产业结构的转型。

【资料2】2008年初，原建设部与世界自然基金会以上海和保定两市为试点联合推出低碳城市以后，低碳城市建设开始风行，上海开始探索利用下水道资源，生物能源也进入研究，另外，电动轿车等新兴产品也将上市。

【资料3】一些市民乃至政府部门官员对实现低碳生活还普遍存有一些疑惑，专家从全面实现低碳生活与保持或提高市民生活水平之间的关系，正确分析了低碳生活的实质和实现过程。

【资料4】资料以F市的低碳发展之路探索为例，从建筑节能减排为主实现低碳经济，建立风电产业“绿风口”，F市以“太阳能之城”为载体，实现低碳经济。

【资料5】资料主要探讨了什么才是真正的低碳生活，在日常生活中，我们可以从哪些方面来实现低碳。在日常生活中首选自然、环保、健康的方式来戒除不良嗜好，养成良好的低碳生活习惯。

【资料6】资料从几个不同身份的人们的口中描述了人们对“低碳生活，，的理解，说明了只有改变原有的生活观念，持之以恒，在全社会培养一种低碳的生活氛围，才能更顺利地实现全民低碳。

【资料7】介绍了建设生态文明与发展低碳经济的关系，二者在核心价值、策略手段、核心理念方面都具有一致性，而生态文明建设能够助推低碳经济转型，低碳经济又能反作用于生态文明，最终实现二者的共同发展。

参考答案

1.给定资料4中提到，F市正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”。请结合资料内容，对“加减法”的实质进行阐释。(10分)

要求：准确、简明。不超过100字。

【解题指导】

首先要明确在资料4中努力做好低碳经济的“加减法”的具体表现是建设“太阳能之城”，一方面节能减排，一方面增加新能源产业发展的投入，这是一加一减的主要含义。

【参考答案】

F市投入资金来建立“太阳能城”，确立了以“新能源和能源设备产业’’为突破口、打造新能源产业基地的发展目标，通过新型能源的投入使用实现节能减排，收获低碳经济的利润，是“加减法”的实质意义。(99字)

2.请根据给定资料2的有关内容，谈谈如何在城市发展低碳经济、过低碳生活?(20分)

要求：(1)准确全面，切实可行;

(2)条理清楚，表达简明，300字左右。

【解题指导】

这是一道典型的对策类型题，考生要首先提取资料2的主要信息，集中概括资料中表现城市发展低碳经济、过低碳生活等方面的内容。

【参考答案】

一要建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。制度创新和技术创新是关键，增加应对气候变化的法律条款，应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。

二要建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。 ’

三要加强国际合作，形成低碳研发技术体系。走低碳发展道路，技术创新是核心。引进、消化、吸收先进技术，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

四要加大宣传低碳生活理念，营造低碳生活氛围，倡导全民绿色出行、低碳消费，从制度上鼓励全民转变生活习惯，在不影响日常生活质量的同时有效降低碳排放量。(300字)

3.假设你所在的B市政府准备在全市市民中大力宣传低碳生活理念。请以B市政府工作人员的身份，草拟一份《低碳生活倡议书》。(30分)

要求：(1)对有关倡议内容的要点进行提纲挈领地陈述;

(2)体现政府精神，使市民关心低碳经济、践行低碳生活的理念;

(3)通俗易懂，不超过400字。

【解题指导】

题干要求写一份倡议书。这是一个典型的公文写作类型题，考生要理解倡议书的内容和意义，从环境现状开始说明倡导低碳生活的重要意义，然后从小处入手提出建议，给公众提出如何在生活中实践低碳的方法和措施。

【参考答案】

《低碳生活倡议书》

尊敬的各位市民：

你们好!

近年，全球气候环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。气候变化是如今全球面临的重大挑战，遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命。我们每个市民也应当责无旁贷地行动起来!

首先，我们要有低碳生活的意识，并积极主动向社会、向身边的人大力宣扬低碳的重要性，以便影响和带动更多的人加入到低碳生活中来。

其次，我们要参与到低碳生活中来，从个人做起：杜绝使用一次性制品，减少垃圾产生;尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源;倡导绿色消费，绿色出行。

最后，我们要推动低碳生活的前进，把低碳生活知识、绿色消费习惯和生态文化带进社区、带进企业、带进家庭，形成个人带动家庭、家庭推动社会、人人参与低碳生活的良好格局，促进人与自然和谐发展。

赶快行动，加入我们，从现在做起，从身边做起吧!

B市政府

×年×月×日

(374字)

4.结合给定资料中的具体事例，以“走近低碳城市生活’’为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合;

(2)语言畅达，条理清楚;

(3)不少于800字。

【解题指导】

申论文章写作，锻炼考生写作思维，首先要从如何安排结构开始，结构是整个文章的框架、躯体，有它才能支撑整个文章。一篇有逻辑的文章，结构上也要清晰明了，层次鲜明。众所周知，行文的结构可以分总一分一总、总一分等形式，这些考生在练习时可以根据自己的写作需要灵活掌握;在文章内容安排上也要逻辑分明，结构妥当。

【参考范文】

如何走进低碳城市生活

国家发改委在第二届“低碳发展·低碳生活”公益影像展上表示，今后5年，我国将适时扩大低碳城市试点的内容和范围。相对于国家的谨慎规划，各地却早已“轰轰烈烈”地拉开了低碳序幕。目前，内地已有至少100个城市提出了打造“低碳城市，，的目标。

低碳城市的内容大体有：发展风电、太阳能等新能源产业以替代传统产业，提高新能源的综合利用水平，推进节能减排，倡导市民低碳生活。这4个方面确实在一定程度上推进了城市的低碳化，但在具体实施中也出现了不少误区。

首先，一窝蜂发展所谓的低碳产业，却因技术创新不够导致低水平重复建设。其次，有些城市将“低碳”简单地理解为节能减排，刻意减少高碳行业的比重。事实上，我国仍处于城市化、工业化进程中，还需要许多高碳行业，这些可以通过低碳技术进行改造，但不能完全摒弃。第三，有的城市倡导市民绿色出行、低碳消费，却不从制度上营造鼓励的氛围。第四，低碳发展的背后往往是高碳支撑。有时为了发展某低碳能源或技术，却导致更多的资源消耗和污染物排放。“烧着高碳的煤，生产低碳的节能灯”，就是这种现象的鲜明写照。

“低碳热情”离不开科学态度，低碳城市要变为现实，还需要理念的彻底转变和行动的扎实跟进。真正的“低碳之路”要先理清最基本的思路。解决“低碳难题”，创新才是长久之计。

首先，要端正态度，正确认识低碳化城市的真正含义。低碳社会生活并不是说要公众降低自己的日常生活质量，而是说要通过技术革新、倡导节约来避免不必要的资源浪费从而保证资源利用最大化。

其次，通过技术创新，加快淘汰高能耗、高污染的落后产能，促进企业结构调整，从粗放型、高耗能型向集约型、低碳型企业发展。

再次，政府部门要积极推行政策创新，对低碳化运营的企业单位给予适当政策支持和财政补贴，还要大力抓好监管工作，避免一些地方口号与行动脱节、低碳经济建设缺乏系统性等问题，切实保证我国低碳社会建设工作稳步前行。

此外，还应积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，在更广的范围内推广低碳理念，使每个人都从身边的细节做起，从改变自己的“高碳生活’’开始，为共同推进低碳经济的发展作出贡献。(885字)